學校體育館免費有多難

　　目前僅三成學校實施免費

　　校方面臨資金及安全兩大難題

　　家長建議“一館兩制”

　　9月16日，本報2版刊登的《缺“煉”初中生引體難向上》新聞報道引起了讀者的普遍關注，據瞭解，除了課業繁重之外，“沒地方運動”成爲影響孩子健康的一個重要原因。

　　近年來，本市大中小學校園中建起了一大批高標準、大規模的體育場館，而市教科院一項調查顯示，目前在節假日期間免費向學生開放體育場館的學校僅佔三成。記者在採訪中發現，集中了全市多數體育設施的中小學校體育場館，距免費開放還有相當長的一段路要走。

　　【記者調查】

　　週末場館“門難進”

　　對民族中學初二男生小於來說，週末和同學在學校足球場上踢球是他最快樂的時光。然而連續好幾個星期，小於去學校踢球都吃了“閉門羹”，原因是場地已經對外出租。“學校離家近，要是去別的地方至少要坐半個小時以上的公交車。”小於沮喪地說，現在他們只得到家門口小區的空地上過球癮。“但小區車多人多挺危險，我們根本踢不起來。”

　　“學校有羽毛球館，可週末時我和同學都不去那兒打球。”小陳是耀華中學的初一學生，她說學校體育場館設施比較齊全，除了室外足球場、籃球場外，還有一個體育館，館內一樓是籃球場，二樓是羽毛球館和乒乓球館，此外還有游泳館和形體館等。“週一至週五學校場館免費向學生開放，可週末是收費的，而且人滿爲患，很難訂到場地。”小陳說。

　　市教科院一項調查顯示，目前本市中小學生校內外體育鍛煉場所十分缺乏，六成以上學生家庭居住在沒有配套體育活動場地的社區裏，而學校的體育場地和器械，一部分因條件不足難以保證學生體育鍛煉的效果，很多有條件的學校也並非免費讓學生使用。

　　【校方難處】

　　兩大難題阻礙開放

　　到底是什麼讓學校體育場館免費開放變得如此之難？“我們嘗試把場館開放過一段時間，但給學校帶來的負擔太重了。”一位校長無奈地告訴記者，爲了更好地在本校學生中推行每天一小時的陽光體育活動，學校曾於去年向學生和社區居民免費開放體育場館，結果卻發現，學校的管理成本、維護成本、人員成本急劇增加，而且承擔了很大的安全風險，這些都是學校所不能承受的。

　　“萬一孩子在運動時受了傷，責任誰來負？”“幾個孩子在打球時發生衝突，傷了人怎麼辦？”採訪中很多學校負責人表示，學生安全問題是校方最大的顧慮。一位學校負責人告訴記者，這類事情在很多學校都發生過，學生在運動時如果不小心受傷，家長總會找學校索賠，認爲學校有不可推卸的責任。他坦言：“對學校來說，現有的教學和行政工作已經非常繁重了，實在沒精力處理學生在校園裏發生人身傷害事故帶來的麻煩。”

　　此外，目前許多中小學校體育場館建設和體育設施購置所需資金主要以自籌爲主，政府給予有限補助，而場館建成後，其設備損耗、折舊、維修、日常管理等費用更是全部由學校承擔。一位高中體育組負責老師給記者算了一筆賬：修一條400米標準塑膠跑道，動輒就要花費幾百萬元，而其通常壽命只有10年左右，平時最怕硬底皮鞋踩踏或被菸頭燙，如果保養不精心，有可能不到四五年就得更新。

　　另一所學校負責人則表示，該校面向學生和社區居民開放兩個羽毛球場、兩個籃球場，每月除了各種球類、球拍、場地損耗外，還要支付三名管理人員的勞務費，一個月下來最少得幾千元，一年就得好幾萬元。

　　【家長建議】

　　對內免費對外收費

　　“學校場館應該保證本校學生使用，不應對外開放，”採訪中一位姓張的高二學生家長表示，學校節假日開放體育場館，家長最擔心的是孩子的安全問題。“孩子年紀小，爲人處世不成熟，如果校外社會上的人都到學校裏，萬一在運動中發生摩擦，引起打架糾紛，實在不安全！”

　　有家長建議，學校能否把校外人員和在校學生予以分開，對本校學生免費，對校外人員收費，這樣既滿足本校學生鍛鍊的需求，又讓優質育場館資源服務周邊居民。

　　【業內觀點】

　　三大問題亟待解決

　　將於10月1日起施行的《全民健身條例》規定，公辦學校應當積極創造條件向公衆開放體育設施，地方政府應對向公衆開放體育設施的學校給予支持，爲向公衆開放體育設施的學校辦理有關責任保險等。學校在課餘時間和節假日應開放體育設施，爲學生創造良好的運動條件。學校根據運動設施和器械的維護情況，收取必要費用也是合理的。然而，業內人士指出，目前仍存在一些問題亟待解決。

　　1.轉變傳統觀念

　　市教委要求，公辦中小學校，在不影響學校正常教學秩序的前提下，可使用學校體育設施向社會開放，服務社區大衆。然而目前，除了資金和安全等問題外，一些學校在體育場館開放工作上仍然存在着“怕麻煩”“多一事不如少一事”的心理，以致大批學校的體育場館打不開大門。

　　2.缺乏政策保障

　　目前，本市尚未出臺關於學校體育場館管理的相關配套政策。一方面，在收取服務費的依據、標準以及稅務政策上沒有統一標準；另一方面，對於學校體育館的經營缺乏政策約束和法律保護，尚未出臺傷害保險、安全責任以及法人機構設置等方面的相關政策。

　　3.缺乏專業人才

　　由於此項工作還處於起步階段，在開放過程中學校普遍存在着缺少營運經驗、缺少管理人員和體育指導人員的問題。

　　大學生體質“逐年倒退”

　　昨日記者獲悉，剛剛結束的年度大學生體質檢測顯示：大學生體質總體上呈逐年倒退趨勢，大四學生各項指標的“合格率”最低。

　　記者從本市某高校瞭解到，儘管今年學生的總體合格率達到了90%，但優秀率僅爲百分之一。該校體育學院的一位老師表示：“最不理想的是體重，合格率僅爲70.8%，這說明大學生存在一定程度上的體形過胖或過瘦的現象。”此外，考察學生上下肢力量和身體柔韌性方面的立定跳遠，合格率僅爲78%，這說明大學生身體力量、協調性存在不足。

　　從各個年級比對情況看，大學生的各項測試指標，大二年級成績最好，其次是大一年級，大四年級最不理想，而且各個測試項目的總體成績均有不同程度的下降，同成績最好的大二年級相比，同比下降了7到8個百分點。從性別比例來看，女生體質要普遍好於男生，合格率要高於男生7個百分點。記者劉曉豔