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廣州市財政局官方網站『政務公開』欄目的『數據統計』截屏
114個政府部門預算的Tif圖片文件索引列表截圖。可能是第一次發布的原因,頁面較為簡單,裡面的英文還有幾處單詞錯誤
廣州網上公開114部門預算 公費出國等未列出
記者23日上午登陸廣州市財政局官方網站發現,在《2009年廣州市本級部門預算》一欄中,廣州市114個政府部門的2009年部門預算均上網公開,供免費下載,這是廣州首次網上公開年度『賬本』。不過,公眾在網上查閱這些財務預算不是非常方便,需要過幾道『關』,預算內容較為詳細,但也有待進一步細化,以便公眾能更加容易看懂每個部門預算的收入來源和支出去向。
此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預算內容包括『部門基本情況』、『預算收支基本情況』、『項目支出基本情況』、『收支預算總表』,及詳細的『收入預算總表』和『支出預算總表』。
查詢方式為,登陸廣州財政網站(http://www.gzfinance.gov.cn)後,點擊打開『政務公開』欄目中的『數據統計』一欄(http://www.gzfinance.gov/zwgk/sjtj/index.htm),可以看到《2009年廣州市本級部門預算》的鏈接,打開之後為一個簡單的114個部門的索引列表。
記者試圖查閱這些部門的年度預算,然而並非十分方便,需要過許多道『關卡』纔能看到預算的『真容』。可能由於查閱人數較多,廣州市財政局網站打開非常慢,打開一個頁面要麼打不開,要麼顯示不完整,需要不斷刷新許多次纔能打開。部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表,需要逐個將每個部門的文件下載後纔能觀看,而每個文件均為Tif圖片文件,文件非常大,大多在20-30MB左右,其中,教育局預算文件達63.6MB,全部文件大小超過2GB,下載非常費時間。當記者下載之後瀏覽時發現,所有的Tif文件均由多頁圖片組成,如果用ACDSee等看圖軟件查看需要點擊下一頁(幀)纔能看到『收支預算總表』等內容,否則看到的就只是『部門基本情況』。如果將每個部門的預算以文字和表格的形式分頁展示,公眾能更好地查閱,效果將會更好。
記者打開預算文件後,發現預算內容還是比較詳細的。如,在廣州市社保局預算中,『項目支出基本情況』分為『經常性專項支出277010.89萬元』、『一次性專項支出10581.71萬元』,並用文字敘述了各項支出的大致內容,如,『廣州市城鎮老年居民養老政府資助資金17819.12萬元』、『市高級技校1084.1萬元:模具精密加工配套設備,新建課室多媒體及監控設備,更新教學電腦130臺』。
另外,在『支出預算總表』中,分單位、分類別列出了每個單位的支出去向,比如『廣州市勞動和社會保障局本級』中,列明了總支出為43252.79萬元,其中行政運行1317.95萬元、社會保險補貼19475.5萬元、崗位補貼4320萬元、特定就業政策支出8725萬元等等20多項。
不過,各部門預算都還有有待進一步細化的地方,許多地方只是『點到為止』,較為含糊,如廣州市委辦公廳的『支出預算總表』,只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾項,而預算總額達到9548.83萬元,公眾對這些預算的具體去處並不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這『三公』消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。
其實,支出預算中每個數字的具體計算過程是公眾最為關心的,如能將此進一步公開,老百姓對政府的財政預算會有一本更清楚的明白賬,財政支出也能更好地接受群眾監督,財政收支也能更好地健康運轉。
點擊過高致網站癱瘓
在公布了廣州市全部114個政府部門預算後,廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而『癱瘓』了。
這是中國內地城市第一次在網絡上將政府『賬本』完全攤在了陽光下。點擊打開後可以看到,文件完全由圖片格式構成,佔用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小,將會厚如兩塊磚頭。
廣州市財政局局長張傑明接受新華網記者采訪時說:『這只是一個開始,明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過,就立刻上網,向社會公開。』
現在,只要點擊廣州財政網站上的『政務公開』欄目下面的『數據統計』一欄,人們就可以查閱到所有政府部門開列的預算項目和收支情況,包括部門基本情況、預算收支基本情況、收支預算總表和更加詳盡的收入預算總表和支出預算總表。