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編輯同志:
我們是南開區雙峰道師北裡的居民。這個小區各樓的樓道牆壁上、樓梯、臺階上,甚至是防盜門、報紙箱上,都被印滿了紅色、黑色、藍色的『牛皮癬』小廣告。有的樓道牆面剛剛粉刷沒幾天又被『涂鴉』,而且越是明顯的地方越是嚴重。這些廣告,有疏通下水道的、搬家的、修電器的、裝修的,有的廣告號碼竟被印了幾十次,樓內面目全非。居民對這種不文明的行為十分反感。近年來,我市大力整治美化市容環境,現在馬路上的小廣告不多見了,但居民樓裡卻出現了越來越多的小廣告,破壞了社區整潔的環境衛生。我們希望有關部門能夠大力整治這種行為,為廣大居民創造和維護良好的生活環境。
師北裡部分居民
記者調查:樓道遍布小廣告
昨天傍晚,記者到河西區體院北八區43門采訪調查。一位居民對記者說:『我們樓道內小廣告多得都沒地方貼了。一共6層樓,竟然被涂印了600多個小廣告,有的一個號碼印上了30多個。』記者看到,樓內的牆面上、樓梯上到處都被人噴印上了『搬家』、『修電器』、『裝修』、『專業疏通下水管道』的廣告。從一樓到六樓,小廣告密密麻麻,無處不在,甚至連樓梯背面的斜坡上,都被噴印了一大片『專業疏通下水管道』的小廣告,整個樓牆面幾乎都沒有空白之處了。居民們抱怨:『樓道內的小廣告已經嚴重影響了居民的生活質量。每在樓道內進出一次,眼睛就得受一次污染。』
今天早晨,記者在河北區水明裡、印江南裡,同樣看到了居民樓內小廣告的泛濫。記者粗略數了一下,有的一層樓面噴印的小廣告就超過100個。有幾家業務相同的管道疏通公司為了搶生意,紛紛將自家的小廣告疊印在競爭對手的廣告之上。印江南裡4號樓3門的一位居民,指著自家門前的各類廣告說:『過年時,我都不好意思叫親戚朋友來玩,怕他們進樓道看到這糟糕的一幕,總感覺有些丟臉。』
居委會和物業無奈:治理無良方
水明裡的一位居民告訴記者:『噴印小廣告的人大多半夜行動,常常一夜醒來,家門口又多了幾處小廣告。我們向居委會和物業反映過好多年了,情況始終沒有好轉過。』
印江南裡的一位居委會負責人說,針對居民樓裡鋪天蓋地的小廣告,居委會曾組織居民逮過張貼的人,但沒有執法權處理不了他們,只能批評教育幾句。刷小廣告的手段,也在不斷更新。以前的紙質粘貼和涂料粉刷,由於容易被人發現,因此逐漸被發布小廣告的人棄用,取而代之的是一種隱蔽性極高的便攜式『印章型』廣告刷。
本市一家物業公司的經理介紹,小廣告主通常僱用幾名小工,將這種便攜廣告刷藏在書包內進入小區,保安很難發現。只要居民樓沒有防盜門,或防盜門沒有上鎖,他們就會肆意進出刷小廣告,尤其集中在下午兩三點,以及晚上八九點。他們對涂印小廣告的人沒有處罰權,也只能批評教育。然而要將一幢六層住宅樓內部重新粉刷,至少需要2000元。
許多社區居委會和小區物業,常常受到治理小廣告無良方的困惑,也很無奈。他們在治理樓道小廣告上盡管做了大量工作,由於不是處罰的主體,小廣告主仍然肆無忌憚地派人在居民樓內涂印小廣告。
國內其他城市:遇到同樣尷尬
近年來,國內其他城市也遇到了同樣的尷尬。幾天前,上海、重慶等地的新聞媒體,報道了當地居民樓道小廣告泛濫的情況,當地城市管理部門均各執一詞。原有的城市管理法規,沒有涉及到居民樓小廣告泛濫的問題,對居民樓內亂貼亂涂小廣告處罰的主體不明確,這是治理沒有力度的癥結。
在上海,有許多飽受小廣告困擾的居民區,居委會和物業方均表示對小廣告進樓內『毫無辦法』。當地的街道市政科工作人員表示,市政科管轄小廣告的范圍,絕大多數位於小區以外,最多只能管到小區外牆,至於小區內部和居民樓,則是收取保潔費的物業公司或者房地部門管理。當地房地局有關工作人員表示,房地局主要是負責監督和指導,解決小廣告還需督促小區物業。沒有明確的主體管理部門,很難徹底治理樓內小廣告問題。
據了解,包括上海、重慶在內的許多城市,正在制定居民樓內的有關管理規定。
只有責任明確,纔能徹底治理
小廣告在本市老式住宅樓內泛濫是一個普遍現象。那麼誰是對其處罰管理的主體呢?市市容綠化衛生管理辦公室的有關人員介紹,按有關規定,應該是社區居委會和物業部門。樓道裡的衛生清潔、保潔、管理、養護,都應該由居委會或小區物業負責。所以,有人在居民樓道裡亂貼、亂畫、亂堆放雜物,都應該由他們來管。對不聽勸阻違規的人,居委會可上報街道城管科處理。
市綜合執法局法規部門有關負責人告訴記者,他們認真查閱了城市管理的諸多規定,目前還沒有具體對樓道內小廣告的處理規定,只能套用《天津市市容和環境衛生管理條例》和《天津市物業管理條例》,認為沒有小區物業的由居委會負責,有物業的小區由物業人員負責。對在小區樓內亂貼亂涂小廣告的人進行處罰,應由主管物業部門的房管局執行。
市房管局有關工作人員告訴記者,他們有權處罰私自亂拆亂建房屋者,但沒有規定他們可以處罰亂貼小廣告者。市物業管理處負責人說,他們只能讓保安瞪大眼睛盯著,別讓人進入樓內涂貼小廣告,但對涂貼小廣告的人沒有處罰權,所以管起來沒有力度。
治理樓道內小廣告,是一個城市管理上出現的新問題。誰是處罰在居民樓內亂貼小廣告者的主體?只有管理和處罰的責任明確,纔能使樓道內遍布小廣告的現象得到徹底治理。本報記者趙寶起實習生劉 波