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中共中央政治局27日召開會議,分析研究了2010年經濟工作。在應對國際金融危機衝擊和中國經濟企穩回昇的關鍵時期,這次會議格外令人矚目。透過本次中央政治局會議,我們從中可以發現明年經濟政策的基本取向。
首先是宏觀調控政策基調不改。本次中央政治局會議明確,明年保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但本次政治局會議還明確提出,要根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。
『保八任務今年可以完成,並不意味著經濟已完全進入自主平穩增長的軌道。』國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析說『繼續保持宏觀政策的基調和取向是必須的。』
國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為,美國經濟雖然向好,但失業率還是很高,世界經濟復蘇不排除出現第二輪『見底』。從國內看,經濟增長的內生機制還沒有完全形成,主要靠政府投資拉動,外需也不樂觀。
其次是『五個更加注重』力保『三性』。本次政治局會議『五個更加注重』的提法,透露出明年經濟工作的新重點:更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,更加注重統籌國內國際兩個大局。
總體來看,雖然中國經濟回昇趨勢還待鞏固,但最困難的時刻已基本過去『「五個更加注重」其實是經濟社會發展的中長期戰略,是我國未來發展的方向。只有做到這五個方面,纔能夠遇危不亂,纔能在危機中抓住發展的機遇。』中國社科院數量經濟研究所所長汪同三說。
張立群說,在應對金融危機的背景下,過去高增長的外需將難以為繼,而國內由『重化工化』帶來的動力也基本釋放。『新格局下恰恰為提高增長質量和效益、轉變發展方式、深化改革提供了非常好的機會。』
三是『調結構』有了新的著力點。調整經濟結構在明年將登上一個新臺階。按照政治局會議的部署,促進消費需求、鼓勵民間投資、推動戰略性新興產業發展、積極應對氣候變化等列為明年調整經濟結構新的著力點。
相比一年來高速增長的投資,消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說,消費是擴大內需最核心的方面,但目前我國經濟增長內生動力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進一步推高,關鍵是要追求投資更多由市場推動,這樣的投資纔更具有可持續性。
當前全球經濟格局正在重構,各國也都在積極搶佔經濟發展制高點。在這一形勢下,發展戰略性新興產業不僅對經濟結構轉變起到關鍵作用,對新一輪經濟增長也至關重要。
四是民生熱點問題『加快解決』。越是困難時,越要重視改善民生。政治局會議提出,明年『要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題』。就業、住房、社會保障、改善貧困地區辦學條件、醫療、安全生產、公共衛生等民生問題,是明年解決民生問題的幾個主攻方向。
『民生問題怎麼強調都不為過。』中國人民大學公共管理學院副院長許光建說,『加快解決』正體現了中央的這一戰略認識。
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