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歲末年初,天津濱海新區2000多平方公裡沿海灘涂改造的工地上,歐洲空中客車公司天津總裝廠向客戶交付了在這裡組裝的第11架大飛機;我國最大的乙烯項目——天津石化百萬噸乙烯、千萬噸煉油裝置一次開車成功;北方最大的造船基地、最大的機車維修基地正在興建……
與這些項目捷報頻傳相匹配的數據是,天津連續8個季度實現經濟增長速度超過16%,2009年財政收入比上年增長21.1%,全社會固定資產投資增長47%,經濟增長『一季好於一季』。
2010年1月11日,天津濱海新區正式掛牌成立,成為中國繼深圳特區和上海浦東新區之後重點開發開放的區域。
一些學者認為,照目前的發展速度,以天津濱海新區為核心的環渤海經濟帶,有望成為繼珠三角、長三角之後,帶動中國經濟發展的第三極。
2009年是中國改革開放的第31個年頭。這一年,溫家寶總理的政府工作報告中有這樣的表述:『經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區要繼續當好改革開放排頭兵。』在中央的布局中,天津的定位,也由過去『北方重要的經濟中心』上昇為『北方經濟中心』。
打造北方經濟中心,天津這樣謀篇:上馬100個工業大項目,通過這些高端、高科、高質項目,構建航空航天、石油化工、先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫藥、輕工紡織、國防科技8大支柱產業,使經濟總量邁上新臺階,產業結構發生脫胎換骨的變化。
經濟的快速發展讓政府口袋充裕,有能力給老百姓多辦事。2007年以來,天津市每年實施20項民心工程。從推出更多的保障性住房,到增加居民收入,到提供更多的就業崗位,再到天更藍、水更清,百姓比以往享受到更多經濟發展帶來的實惠。
從縫紉機手表到飛機火箭的跨越
點開天津市政府的門戶網站,可以看到一份專門為考察參觀者安排的導游路線圖。根據這份路線圖,參觀者看到的,要麼是空客總裝線這樣『巨無霸』式的項目,要麼就是北方最大的造船基地、北方最大的機車維修基地、百萬噸乙烯生產線,『北方之最』或是『全國之最』,比比皆是。
2007年至今,天津陸續開建的100項重大工業項目,總投資達5029億元,超過1950年至2006年57年的總和。
就在前些年,在這個中國近代工業萌芽的老城,叫得響的產業並不多,被當地人戲稱為只有『一只雞(機),一碗面,一瓶酒』:生產手機的摩托羅拉,生產方便面的康師傅,以及王朝葡萄酒。
中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗在接受記者采訪時說,這樣單一的產業結構,與中央對天津『北方經濟中心』及『改革開放排頭兵』的定位明顯不相稱,缺乏應對危機的抗風險能力。天津經濟發展需要破的題是,如何在轉變經濟增長方式,提高經濟質量上下工夫。
如今,在大片圍海造地或是鹽鹼地改造的新興工業區裡,參觀者不僅會被空客總裝線和大火箭項目30多米高的廠房所震撼,更會被這裡建設的速度所震撼。空客總裝線15個月就建成投產,當時有國外媒體稱:『這是進一步顯示中國在全球崛起的一個標志性事件。』
隨著2009年6月空客天津總裝廠第一架飛機交付客戶使用,『空客』招牌的富集效應也開始顯現。已有70多家世界知名的航空零部件企業來津談判落戶事宜,有30家企業已經確定落戶。
空客項目之後,我國新一代大推力運載大火箭產業化基地、中航工業直昇機以及無人駕駛飛機、衛星有效載荷,『三機一箭一星』相繼落戶天津。航空航天產業不僅從無到有,而且僅用3年即成長為天津第一優勢產業,使天津在全國成為唯一兼有航空、航天兩大產業的城市。
據統計,天津市2005年航空航天產業規模僅有幾億元,如今的規模達到了100億。航空航天外,石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料和國防科技等,構成了天津工業的八大優勢產業。
在國際金融危機衝擊造成外貿出口銳減的嚴峻形勢下,天津工業新項目、大項目中流砥柱,彌補了1300億元的下滑存量,淨增產出700億元,對工業增長的貢獻率超過60%,八大優勢產業佔工業比重超過90%,產業結構發生了脫胎換骨之變。
『五加二』、『白加黑』成官員口頭禪
4年前,維斯塔斯風力技術(中國)有限公司總經理、丹麥人姚恩想不到自己在丹麥總部的老板會在4年間5次增加對中國的投資,實際投資已經達到3.63億美元,是最初計劃投資的12倍。即便是在金融危機衝擊全球經濟的2009年,這家丹麥的企業還對位於天津的公司增加了9000萬美元的投資。
維斯塔斯是世界最大的風力發電設備制造商,目前在天津建有5家工廠。提及4年間的不斷擴張,姚恩說,不僅因為中國未來將是最大的風電市場,而且因為跟天津政府合作愉快,對投資環境非常滿意。從維斯塔斯一開始尋找新項目和土地時,當地政府就表現出積極的態度。維斯塔斯還牽線搭橋,介紹了自己的4家外國供應商來津投資。姚恩說:『我們勸說他們到中國投資,也鼓勵新區同樣給他們優惠政策。這是雙贏的選擇。』在此之後,維斯塔斯的幾個主要競爭對手也紛至沓來,使濱海新區形成了風電設備制造產業群。
丹麥人姚恩感受到的是政府服務企業的細節。在天津各級政府部門內部,為與服務型政府相匹配,提出了『白加黑』和『五加二』服務模式,也就是市區兩級政府部門都是24小時開門服務,不分白天黑夜,不分工作日與周末,接受企業提出的訴求。
在記者接觸的很多天津官員口中,『五加二』、『白加黑』已是一句提及率很高的口頭禪。
近3年來,在天津落戶的100個重大項目,平均投資額超過50億。2009年的最後10天,天津與央企和百強企業、行業龍頭企業的合作簽約以平均每天兩項的速度進行。
在2009年年初,天津的經濟也一度面臨困境,有1300多家企業面臨停產、半停產,但隨後市政府出臺了一攬子的計劃措施來幫助企業。這裡面最重要的措施就是,在春節假期後的第一個工作日,全市開展了一場名叫『保增長、渡難關、上水平』的行動。
在這個活動中,天津市4000多名乾部組成600多個服務工作組,深入到企業、重點工程和基層單位開展幫扶,幫助企業解決土地、資金等發展中的問題。據統計,3個月裡,幫扶小組共幫助企業解決問題6000多個,為企業度過危機發揮了重要作用。
在經濟增速連續兩年保持16%的背後,還有天津政府部門對高污染、高耗能企業說『不』的勇氣。天津市委書記張高麗對記者解讀天津的100個重點大項目時特別指出,所有引進的大項目中沒有一個鋼鐵企業,沒有一個『兩高』的企業。在招商引資的態度上,天津已告別『打鳥』式招商引資的模式,告別了見到外商眼就發亮的年代。