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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(公開征求意見稿)日前向全社會公開征求意見。就此,記者采訪了國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室負責人。
問:請介紹一下《規劃綱要》征求意見稿的形成過程?
教育是國家發展和民族振興的基石。研究制定《規劃綱要》,是黨中央、國務院作出的重大決策,是貫徹落實黨的十七大精神、堅持教育優先發展、建設人力資源強國的重大戰略行動。《規劃綱要》是21世紀我國第一個教育中長期規劃,是指導今後一個時期教育事業改革發展的綱領性文件。自2008年8月啟動以來,在黨中央、國務院領導下,有關方面共同努力,社會各界大力支持,研究制定工作進展順利。
一是深入調查,開展戰略研究。先後開展了11個重大戰略專題、36個重大問題的調研;組織工作小組成員單位、各省(區、市)和80多所高校開展廣泛調研;邀請8個民主黨派中央、4個社會研究機構、6個教育學會開展平行調研;安排60個駐外教育處組開展國際調研;委托相關國際組織開展專項研究;針對20個熱點難點問題開展深度調研。邀請海內外各個領域100多位高層次專家組成諮詢組。數千名專家和各方面人士參與了調研活動。在境內外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1500餘次,參與人員23000餘人次,形成500多萬字的調研報告。
二是問計於民,廣泛征求意見。2009年1月至2月,向全社會公開征求意見。各界人士踴躍參與,通過各種渠道發表意見建議210多萬條,發來信件14000多封。對這些意見建議,我們認真進行了梳理、歸納和吸收。
三是起草文本,反復論證修改。成立了專門起草小組,邀請200多位知名專家學者、有關部委司局長、地方教育部門負責同志、大中小學校長和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成後,先後4次大范圍征求意見。全國人大、全國政協、民主黨派中央、中央有關部委、地方教育部門和學校、企事業單位以及海外教育界人士等500多個單位、1300餘人共提出意見建議近5000條。前後對文本進行了約40輪大的修改。
為了支持和配合總體規劃的制定,安排了北京、遼寧、上海、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、新疆等省(區、市)制定了分省規劃,同時開展了學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民辦教育分規劃的研究制定工作。
問:《規劃綱要》研究制定的工作原則是什麼?
堅持以科學發展觀為指導,貫徹落實黨的十七大關於優先發展教育、建設人力資源強國的戰略部署,始終牢牢把握六條原則:一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創新成果作為思想基礎,全面貫徹黨中央、國務院關於教育工作的方針政策。二是客觀總結新中國成立以來特別是改革開放以來我國教育取得的成就和經驗,深入分析教育工作存在的差距和不足,努力把握新時期教育規律、教學規律、人纔成長規律和特點,面向現代化、面向世界、面向未來。三是堅持以人為本,努力解決群眾最關切、反映最強烈的問題,政策措施向最困難群體和最薄弱環節傾斜。四是緊密結合經濟社會發展需求,立足基本國情,統籌考慮教育改革發展的必要性、可行性,盡力而為、量力而行。五是貫穿改革創新的主線,著力建設中國特色社會主義現代教育體系,尊重基層和群眾創造精神,借鑒國外先進理念,努力衝破傳統觀念和體制機制的束縛。六是注意保持政策的連續性、協調性,既與1985年的教育體制改革決定、1993年的教育改革和發展綱要、1999年關於素質教育的決定等文件精神以及教育法律法規相銜接,又與教育事業『十一五』規劃及科技、人纔等中長期規劃相協調。《規劃綱要》制定過程中,我們努力做到改革與發展並舉、政策導向與制度設計並重、遠期目標與近期任務相結合,對在新的歷史起點上推動我國教育事業改革發展進行了整體謀劃和精心設計,對當前我國教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題、老百姓關心的熱點難點問題都力求有所呼應、有所回答。
問:今後一個時期我國教育事業改革發展的工作方針、戰略目標和戰略主題是什麼?
今後一個時期我國教育事業改革發展的工作方針是:優先發展,育人為本,改革創新,促進公平,提高質量。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,把育人為本作為教育工作的根本要求,把改革創新作為教育發展的強大動力,把促進公平作為國家基本教育政策,把提高質量作為教育改革發展的核心任務。
到2020年我國教育事業改革發展的戰略目標是『兩基本、一進入』,即基本實現教育現代化,基本建成學習型社會,進入人力資源強國行列。實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。提出『基本實現教育現代化』,是國家現代化進程加快和教育適度超前發展的要求,體現了黨的十七大關於提高教育現代化水平的精神;提出『基本形成學習型社會』,是黨的十六大、十七大的明確要求;提出『進入人力資源強國行列』,是實現我國進入創新型國家、人纔強國行列、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。
今後一個時期我國教育事業改革發展的戰略主題是:堅持以人為本、推進素質教育。核心是解決好培養什麼人、怎樣培養人的問題,重點是提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力,推進思路是德育為先、能力為重、全面發展。
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