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有好的教師,纔有好的教育。教師無疑是實現《綱要》的人力保障,為此,溫家寶總理在出席教改座談時強調『大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學纔能和特長,讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利乾擾誘惑,把自己完全獻身於教育事業』。在《綱要》的征求意見稿中,為打造教育家創造了條件,從提高教師待遇、制定教師住房優惠政策等方面,提高教師地位待遇。
>>熱點1
倡導教育家辦學
-綱要解讀
【綱要】『倡導教育家辦學。創造有利條件,鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學特色和辦學風格,造就一批教育家。』
【解讀】有研究表明,我們國家優秀校長和教育家難以產生,其最大的制度障礙在於學校行政化和校長官僚化,具體表現為,學校的管理結構和政府組織設置越來越對應和雷同;學校的領導由黨的領導機關和政府部門直接任命和管轄,並享受相應的行政級別;學校的資源由政府通過計劃而非市場配置。
中央教育科學研究所所長、教改規劃綱要起草組成員袁振國解釋,在綱要中,會為產生教育家創造外部氛圍條件。能夠使長期從事教育的優秀人員脫穎而出,成為有思想有辦學具體做法的教育家,把學校辦出特色。其次要給教育家權力和時間,『目前校長三年五年一換,他怎麼成為教育家。』校長不應該是公務員管理的模式。
>>熱點2
師德作為考核首要內容
【綱要】『教師要關愛學生,嚴謹篤學,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和學識魅力教育感染學生,做學生健康成長的指導者和引路人。將師德表現作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。』
【解讀】袁振國介紹,在規劃綱要中特別提出要加強師德建設,體現了對師德的重視。將師德作為教師考核、聘任和評價的首要內容目前是指在職稱評定、績效工資等和教師相關的評定中,師德具有一票否定制。但是師德這個定性的概念如何被標准量化,曾經有學校做過研究課題,目前也只是個探索的階段。
>>熱點3
教師工資可高於公務員
【綱要】『依法保證教師平均工資水平不低於或者高於國家公務員的平均工資水平,並逐步提高。』
【解讀】『與其問有多少地方沒有達到公務員水平不如問有多少地方達到。』袁振國指出,對於教師工資的要求其實在《教育法》中有規定,但是具體落實的情況很不好,所以去年開始推行績效工資的改革。
至於高於公務員平均水平甚至逐步提高,他認為是提出了一個期望。
在進行績效工資改革以前的結構工資拉大了不同學校間教師收入的差距。收入高的學校凝聚著一批高水平的老師,高水平老師就帶出一批高水平學生,這樣的學校昇學率肯定比其他學校高,久而久之更加拉大了學校之間的差距。隨著工資結構的改革將帶動教師的流動促進教育均衡。
>>熱點4
制定教師住房優惠政策
【綱要】『制定教師住房優惠政策。建設農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿捨。』
【解讀】年輕教師的住房問題和其他年輕人一樣,也有很多困難。『如果不能有個安定的住處,也沒有心情和辦法好好教學。』袁振國指出,之所以在綱要中寫入這一點,並不是指教師與其他民眾的收入區別,而是希望住房問題能給教師一定傾斜。目前具體的措施只能由各個地方去探索,比如在廉租房、經濟適用房的申請上給予教師一定的優先權。
>>熱點5
完善教師退出機制
【綱要】『加強教師管理,完善教師退出機制。制定校長任職資格標准,促進校長專業化,提高校長管理水平。推行校長職級制。』
【解讀】教師缺乏退出機制一直是被人詬病的一點。袁振國認為目前教育確實存在教師退出難的問題,因為缺乏法律的依據,如果辭退教師,打起官司來,學校可能立不住腳。他認為完善教師退出機制應該有嚴格的教師評價標准。目前屬於有了教師職業資格就可以一直做教師,今後的方向是走向更加職業化、專業化,資格證書要打破終身制。
目前校長是普通的任命和人事管理辦法,這和『教育家辦學』的觀念是不符的。校長職級制的具體做法目前正在探索中,應該對校長的任職條件進行標准化規范,對其資歷、能力等都有具體要求,只有符合其規范的纔有資格擔任校長。而目前對於校長的要求只是屬於原則性規范,不是硬性要求。
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