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回答網友問題:希望理解配合綜合執法工作
主持人:有一些網友在留言中表示,治理了小商販,買菜買早點都不方便了,影響了日常的生活,我們怎麼來解決佔路經營和方便市民兩方面出現的一些小矛盾呢?
孟憲國:這位網友朋友提的非常好,借這個機會我想說一下,綜合執法機關從誕生到現在,始終處在社會矛盾的焦點當中。今天跟網友朋友們也談談心,舉一個例子來說,樓下有擺攤的,樓上的居民說孩子馬上高考了,影響復習了,有的家裡有病人,沒法休息了,所以要求綜合執法機關對這種行為必須治理,不治理不行,向有關部門反映、投訴,作為綜合執法機關依法應當治理。
剛纔說到還有一部分需求的人,他需要吃早點、需要到馬路餐桌就餐,或者說需要到佔路經營攤位采購一些東西,這些人如果管理,其生活就受到一定的影響。
處理這些問題,維護和諧的標准,從理論上講就是兩個字——法律。作為綜合執法機關,既要嚴格,還要文明,以達到社會的和諧。
主持人:剛纔您提到法律,我們接下來這個網友提的問題就與此有關,網友『美麗的石頭』認為管理是好事,就是沒有統一的法律和規章制度,百姓對此不理解,他也想問一下此次專項治理的執法依據有哪些呢?
孟憲國:今年4月1日正式頒布實施的《天津市城市管理規定》對違法佔路經營就作出了明確的規定,實際上從國家到地方,乃至到地方政府,都有相對比較完備的法律和法規,下一步我們想加大這方面的宣傳,也希望這位網友替我們廣泛的宣傳一下。
主持人:大家普遍反映,有一些人對綜合執法工作不理解,難免就會出現對他們工作不配合,此次專項治理當中對我們執法人員有哪些要求呢?
孟憲國:這位網友提的非常好,確實我們在執法過程中不被很多市民所理解,為什麼呢?這跟我們執法的工作性質相關,舉個例子來說,綜合執法機關在街面上進行執法,廣大人民群眾是看得見,但是帶有局限性。我們現在要求執法人員實行三步式,第一步就是對違法人員進行廣泛的告知,宣傳和教育,要求自行撤出。第二步給期限,我們挨著攤位發一些小資料、小文書,告訴攤販不能在這兒擺了,明天就要采取什麼措施了,這是一種告知。要是不服這種告知可以申訴,比如說有行政許可的,那麼可以申訴。
到了期限也不申訴還繼續擺的,第三步就要采取強制措施了,因為法律畢竟是靠國家強制力來保證實施的,不單單靠說服教育。
很有可能頭一天宣傳教育過程中一部分市民群眾看見的,到第二天限期的時候,又是一部分市民所看到的,到了第三天采取強制措施的時候,很有可能不是同一部分市民群眾所能看到的,所以到第三天很多人就會說了,綜合執法上去也不做工作,也不提前告知,也不走程序,上來就就暫扣、沒收,不被群眾理解,如何解決這個矛盾?我們現在也想了很多的方法,一個是更廣泛地做工作,使廣大人民群眾及各位網友充分了解我們的工作,另外我們也希望新聞媒體給我們的監督和支持。
這次頒布的《城市管理規定》以,一方面是監督社會這些違法行為的存在,另一方面是監督執法機關是不是嚴格按照《城市管理規定》執行的。我希望我們的工作得到理解、得到廣大網友的支持和認可。
主持人:有網友問萬德莊大街附近經常佔路擺賣嚴重,特別是夏天的晚上,使得本來就不寬的馬路通行更加困難了。
孟憲國:是的,這次『奮戰300天』主要的工作是780條主乾線,225條乾支路,還有74條規范的路,因為畢竟綜合執法機關的力量所限,我們制定這些計劃的時候,充分考慮到了綜合執法機關人力、物力和精力可以達到的,具有一定的客觀性。像萬德莊可能不是列入今年奮戰300天的工作范圍,但是我們也應該加強管理,准備在下一期對它進行治理,以達到網友的要求。
主持人:我們再來看下面一個問題,南開區白堤路家樂福門口有一條直通風荷園小區,在這條小路上來往的人流非常多,亂擺小攤的也比較多,每天晚上垃圾遍地都是,這些路口進進出出的汽車也很多,自行車、行人、汽車都堵在了一起,這個路段是白堤路經常出現堵塞的地方,不知道白堤路家樂福附近是不是屬於本次治理的范圍?
孟憲國:白堤路是這次治理的主乾線之一,前一段時間進行了治理,這是一次回潮的現象,下一步我們要加強巡查,派人盯崗,在那兒設一個崗,至於小區裡邊我們會進去查看一下距離白堤路究竟有多遠?是不是我們治理的范圍?即便不是我們的治理范圍,也要把這種違法行為加以控制。
主持人:網友『我不是章子怡』說河東區程林裡居民區樓群裡有一個自發市場,還有早市,嚴重影響居民的出行以及居住環境,夏天就要來了,很難想象生活在周圍的人要如何度夏,這個問題應該已經反映了多次,市場均沒有被取締,希望這次做客訪談的嘉賓能夠重視一下。
孟憲國:是的,程林裡以前是個市場,隨著城市的整治那個市場被取締了,之後群眾反映非常強烈,那個地方幾裡地之內沒有市場,居民群眾買菜確實不方便,給居民群眾造成了困難。我們正在跟河東區進行協調,是否可以在周圍找一塊地開辦一個市場。不過,建菜市場畢竟不是綜合執法部門的能力所能解決的,所以只能跟有關部門去溝通解決這些問題。
主持人:近年來綜合執法局一直在轉變工作作風,由管理者向服務者轉變,在此次專項治理當中,執法人員有哪些服務市民的舉措呢?
孟憲國:一是要求執法人員要文明執法,對行為人比較野蠻、說話不客氣的情況,發現一起治理一起。
另外,對居民群眾確實有困難的,比如說這塊兒清理完以後,居民群眾就是沒有地方買東西了,我們就把它暫時規范,采取一些權宜之計,不徹底的清了,比如說定崗、定時、定責,允許存在一小階段,等市場建成以後再把市場完全的取締。
第三、對一些家庭確實有困難的,指著擺小攤維持生活的,而不是暴利所得者,所以聯系勞動保障部門以及其他部門提供一些保障,適當的安排,按照他的力所能及安排一些工作、安排一些出路,使得他不在這兒繼續擺賣。
主持人:好的,今天由於時間的關系,我們回答網友的問題就進行到這裡,再次感謝您做客北方網演播間,也感謝大家收看我們的節目,再見!
孟憲國:謝謝網友朋友們,再見!