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天津北方網訊:曹妃甸,渤海灣一個沉寂千年的荒涼小島,漲潮時面積不足4平方公里,卻被列入了國家“十一五”規劃藍圖。5月19日,國家發改委地區經濟司官員透露,《京津冀都市圈區域規劃》已經上報國務院,有望年內出臺。
記者驅車來到唐山曹妃甸,強勁的海風中,中國有史以來最大規模的填灘造地已基本成型,施工車輛穿梭往來,30萬噸級的港口已經建成,載有數十萬噸鐵礦石的巨型船頻繁進港,一座年產千萬噸鋼的現代化鋼廠即將投產,石油碼頭建設緊鑼密鼓……一個310平方公里的工業區呼之欲出。
而就在3年前,記者腳下站立的這片土地還是汪洋大海,甚至就在今天,汽車的GPS導航系統上仍然顯示我們行駛在海平面上。
從北京開車到曹妃甸,不到3個小時。高速鐵路修通後,僅需50分鐘,屬於典型的“一小時經濟圈”。在《京津冀都市圈區域規劃》中,按照“8+2”的模式,以北京、天津爲雙核,一小時能到達的城市包括:河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。
國家發改委於2004年11月正式啓動京津冀都市圈區域規劃編制。2006年5月,國務院發佈《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,將推進天津濱海新區納入國家總體發展戰略佈局,同時批准其爲全國綜合配套改革試驗區。同年,國務院批准了京津兩市新一輪城市總體規劃,北京不再強調“經濟中心”,而將發展目標明確爲“國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市”;天津則提出建設“現代化國際港口大都市、中國北方經濟中心”。
經過7年之久的調研、編制,京津冀都市圈已形成較爲完整的區域經濟規劃藍圖,有望成爲中國經濟的“第三極”。可以預見的是,這個新都市圈的崛起,將對提升國家競爭力產生震撼性的影響。
京津冀都市圈重新定義新北京
新中國成立後,中央決策層認爲北京應該承載更多的生產功能,要建設成全國的“政治、經濟和文化中心”,於是在北京佈局了首鋼、焦化廠、棉紡等工業企業。而具有雄厚工業基礎的天津卻難以更好地發揮作用,河北更是由於兩大城市的“空吸現象”,而形成大面積的貧困帶。
從北京、天津兩市開車出去,只需兩個小時,就能走到一些國家重點扶持的貧困縣。中國社科院發佈的《2006中國區域發展藍皮書》指出,京津周圍貧困人口達到272.6萬人。由於歷史原因,京津冀地區生產要素向兩大中心城市過度聚集,使得區域發展不平衡。反觀長三角,上海的地區生產總值與蘇、錫、常等周邊城市差距並不明顯。
經過數十年的發展,北京不堪環境污染、交通阻塞的困擾,並日益受到水土資源和能源的制約,人口壓力不斷增加。而京、津、冀之間缺乏統一規劃,各城市間經濟聯繫淡薄,產業同構、無序競爭問題突出,不但降低了區域整體競爭力,而且各城市都面臨着自身難以解決的困境。