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天津北方網訊:今天(9日),在北京市政協第十一屆常委會第十六次會議上,北京市政協關於『十二五』期間促進北京市義務教育均衡發展的調查報告認為,北京績效工資落實情況不平衡,全市尚未完成,教師流動基本處於停滯狀態。
報告分析,目前從全市18個區縣看,義務教育學校實施績效工資工作尚未完成。退休的教師心理不平衡。這些教師原來在義務教育階段的中小學工作,後來由於學校變革或者原學校撤並,轉到職業中學、少年宮,或區縣教育研修部門(教研室或者研修院),按政策不能享受此次績效工資,因此意見比較大。此外完全中學的初中、高中不好拆分,如果把高中教師置於本次績效工資以外,高中教師心理不平衡。一些退休教工認為工資漲幅太小(工齡1元/年),據此漲幅平均工資水平仍然低於公務員的平均工資水平。
在職教工的績效工資落實情況不平衡。遠郊十個區縣在2009年底基本兌現績效工資,由於漲幅較大,同時政策對於邊遠山區有所傾斜,激勵了教師的工作積極性。比如密雲縣,人均月增資1068元。教師們心情愉快。而截至2010年4月底,城八區績效工資尚未發放,只發了2010年元旦、春節每人2000元的慰問金,教師們都在等待。
從調查的情況看,教師流動基本處在停滯狀態,目前大都以支教或校際『手拉手』作為教師流動的主要方式,而沒有實質意義的教師流動;即使啟動了教師流動方案的區縣,教師的人事關系還在原校,尚未建立教師流動的機制。
造成教師流動的障礙主要有四個方面:
自2002年起,一些區縣實行以學校作為教師聘任方制度,教師的聘任由學校來做。由此,學校及教育主管部門普遍認為教師流動會違反《勞動合同協議》。這是教師流動的一個障礙。
在重點校工作的教師,由於工作條件好、待遇高、學生好教容易出成績,同時發展機會(進修、在職讀研、出國考察等)多,不願意到工作條件差的學校去任教。
校長擔心教師流動會導致本校教師資源被『稀釋』,不願把好教師放出去;即使支教也只派一些中等水平的教師去。
教育主管部門在教師流動的理念、意義、對於教育均衡的認識、執行《義務教育法》的法制觀念等方面,與《義務教育法》的精神存在不小差距。
據悉,2008年12月23日,國務院轉發人力資源和社會保障部、財政部、教育部《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》,要求從2009年1月1日起,在全國義務教育學校實施績效工資。2009年9月23日,北京市政府發布了市人力社保局《關於義務教育階段學校實施績效工資的意見》。
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