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天津北方網訊 為進一步健全執法服務公開制度,自覺接受社會監督,不斷推進警務公開工作向縱深發展,更好地服務於社會經濟建設,天津市公安消防總隊針對建築設計消防審核遇到的新情況、新問題,從改進建審工作措施入手,進一步完善『兩化兩型』建審(規范化建審、科學化建審、服務型建審、廉潔型建審)機制,提高了消防管理服務水平。
一、規范化建審,即外部通過向社會公開行政許可流程,內部明確各類建築審核工作規程,細化審批權限、標准、責任,不斷健全和完善審核體系,實現建審工作規范化。一是推行警務公開,在天津市政務信息網、天津市消防信息網等網站將需要進行行政許可的依據、辦事程序、申報要件、法定辦理時限、承諾辦理時限、受理場所、聯系方式等內容向社會公開,通過互聯網絡向社會公告。將所涵蓋信息統一制作成明白卡,在天津市行政許可中心發放。實行集中受理,一次性告知。二是統一標准依據。總隊針對現有消防技術規范中存在的一些條款界定模糊、涵蓋不全、不便操作等問題,通過及時報請國家消防規范管理組界定或組織專家論證等方式,對涉及5類技術規范中的104個技術問題統一了審核標准,明確了審核依據,規范了審核人員的自由裁量,並定期向社會公布,避免了行政尋租問題的發生。三是細化權限職責。制定了建築消防審核人員崗位職責和權限分工的有關規定,進一步細化、明確了建築消防審核人員和各級行政審批人員的職責、權限和責任,避免了權責不清的現象,提高了審核質量和效率。四是明晰操作規程。制定了《主責承辦制度》、《技術復核制度》、《專家評審制度》,並按照權限制定出建築消防審核流程圖和各節點具體操作標准,做到審核審批工作按流程和操作標准運行,用程序的公正促進了執法工作實體的公正。
二、科學化建審,即通過消防專家參與審核論證、依托科研院所和高校學術力量完成消防前沿課題等多種途徑實現科學化建審。一是推行專家論證機制。消防總隊聘請公安部消防局、國家消防規范管理組、天津市各大設計院以及天津大學、武警學院等相關單位專家學者組成專家庫,對重大項目或疑難問題集中進行研究,通過專家論證方式進行解決2009年至今,總隊共組織專家論證項目56項,有效解決了一批技術難題。二是注重前沿技術研究。結合天津市建築設計消防審核實際,總隊研究編制了《歷史風貌建築消防安全對策研究》、《地下交通體系中安全防范技術的研究與示范建設》等多項課題,為相應的建築工程消防審核提供了科學的指導依據。三是借鑒先進技術標准。對特殊重大工程項目的消防設計,借用行業先進標准解決問題。如空客項目,廠房建築單層高度達50米,國內在設計、審核上沒有相應的技術標准,總隊通過借鑒歐洲先進消防技術標准和消防產品,對其消防設計進行了審批。
三、服務型建審,即在嚴格執行消防技術標准的前提下,堅持熱情服務,不斷提高服務質量和水平,積極回應和滿足人民群眾的新期待、新要求。2010年根據市政府『解難題、促轉變、上水平』的精神,積極出臺各項服務舉措,一是成立服務工作組,深入開展走訪幫扶,對我市170個高水平重大項目跟蹤服務。即時出臺了《保障服務20項民心工程新舉措》、《服務二十項重大工業項目建設具體措施》、《服務濱海新區十項措施》;二是加快消防行政許可審批速度,提前介入,分階段審核;三是開闢綠色通道,向社會公布諮詢電話,隨時接受技術諮詢;四是縮短審核時限,將消防審批時限由20個工作日壓縮為5個工作日。
四、廉潔型建審,即建立和完善廉政監督機制,鑄牢廉政建設防火牆,保證隊伍的純潔性,樹立消防良好形象。一是加強黨支部建設,推動廉潔型建審的深入。隨機教育常抓不懈,警示教育不漏人不漏項,引導全處乾部牢固樹立正確的權力觀、價值觀,構築了廉政建設防火牆,保證了隊伍的純潔性。二是推行網上審核。組織編制了建築消防審核行政審批軟件,公開上網,並在總隊機關及有審批權限的各工作環節上安裝使用,避免內部審核『暗箱』操作。三是強化監督檢查。嚴格落實部局『四個嚴禁』要求,健全了《發生違法違紀責任倒查制度》等8項制度,定期對總隊審核的項目按5%的比例進行抽查,及時督辦整改,並實行責任倒查。
日前,市委政法委巡查組在檢查消防總隊警務公開工作時,對於消防總隊不斷完善消防建審機制,著力提高消防服務水平方面所做的工作給予充分肯定。
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