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浦江縣的招數是推行農房改造『2+2』評估模式,在改造村基本確定後,進入評估階段。先評軟實力:村級組織建設+社會穩定態勢;再評硬指標:土地+經濟實力的評估。通過評估,把各類可能出現的問題交由改造村村民共同討論決定,使他們有更多話語權。
在軟實力方面,浦江縣從村級班子綜合能力評估入手,先對擬改造村的村乾部組織能力、辦事水平、工作業績、廉潔自律、群眾信任度等方面進行全面評估,然後確定是否將該村列入改造行列,從而有效防止『拆了房子,癱了班子』、『改了一村,鬧了一村』的現象。
同時,加強對申報村社會穩定的風險評估,主要對改造建設中是否會引發信訪、群體性問題等影響社會穩定因素進行評估。該縣在審批中規定,95%以上農戶同意纔能進入改造建設准備程序,98%以上農戶同意纔能進入啟動程序。對不同意的2%農戶,必須制訂化解預案,助推農房改造工作順利實施。
在這些評估措施的基礎上,浦江縣建立了完善的退出機制,凡不符合要求的,尊重多數群眾的意願,突出群眾的主體地位,暫緩列入改造計劃。
在上海經商的潘曉松說出了村民的心聲:『現在政策優惠,要抓住機遇。改造計劃由村民討論後作決定,在村民監督下組織實施,民主決策深入人心。』
2010年,浦江縣計劃改造農村住房4000戶,復墾宅基地200畝。截至目前,全縣在建工程項目9個,即將啟動建設工程項目3個,已改造完成農村住房1800戶。
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