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2009年4月,媒體曾報道了銅川市民在銅川市公交公司門外搶購限量發放的300張6路公交月票一事。一年多來,搶購月票之事已很少發生,但近日『普通市民110元,公務人員60元』的6路公交月票『雙軌制』,卻越來越多地受到市民質疑。(6月28日《華商報》)
近乎六折的公交月票價格,算得上很實在的VIP待遇。尤為滑稽額是,這『特價』背後的差額,竟然是『由公交公司補貼』。公交公司不是福利院,公務人員50元的月票差價,『按每月發售1200張月票計算,2002年至今已貼補1071萬元』。於是,公交公司相關人士也坦言,『得考慮企業的生存,最好的辦法是取消月票!』
這顯然不是公交公司說取消就取消得了的。換言之,公交公司給公職人員的VIP待遇,屬於不得已而為之的行為,公交公司『被優惠』給了公職人員VIP待遇。這樣的例子其實並不少:前不久,在海南海口市,一個6000多套的限價房項目僅針對公務員銷售,房價每平方米約3000多元,遠遠低於周邊25000元每平方米的商品房價格,地方部門的說法是『為公務員省油』;此前,人保部也稱要實施『國民收入倍增計劃』,工資可年均增長15%以上,但『要講清楚,具體落實的時候,不是人人收入都翻一番』,隨後,中國社會科學院財貿所研究員楊志勇作了注解,政府的作用在於率先增加公務員工資,並帶動企業等社會階層向政府部門看齊……公職人員的這些或明或暗的政策福利,完全可以為每年公務員招錄之火爆作最好的注解。
公職頭銜何以成為倍享尊榮的VIP?這個問題其實很好回答。譬如公交公司,私底下是非常十分、以及相當不願意給公務員們打折的,畢竟打折就意味著自己無緣無故損失了一大筆收入,但為什麼他們敢怒不敢言?原因很簡單:因為一旦撕破臉,不打折的這千萬損失固然彌補回來了,但以後與公權部門打交道就舉步維艱,人家隨便給你弄幾個玻璃天花板,就不是千萬打折費能抵消的麻煩。一言以蔽之,在合法行政權力之外還有很大的自由裁量空間,不聽話,必有『合法傷害權』伺候著,哪個市場主體不膽戰心驚?如此一來,主動打折自然就成為常態——公職人員獨享尊榮,因為背後有個權力的老虎在橕腰。
公職頭銜倍享尊榮,這當然不是一件好事。近水樓臺先得月的自肥嫌疑不說,與經濟社會發展的規律也是相悖的。因為公務員說到底就是服務員,是為社會成員提供公共服務的人員,在社會序列中應該屬於中下層。如果這個行業不能祛魅,則必然會吸引社會精英蜂擁而入,不利於資源優化配置,造成人纔浪費;又如果公共權力被公職人員所或明或暗地濫用,不僅傷害市場機制,也必然損毀社會公平。
按理來說,公職頭銜就如同農民與工人一樣,不需要貶損、也無須溢美,更不應在市場邏輯中兌換到特殊利益。如此狀態下的公共部門,纔能真正倍享尊榮——贏得民眾的信賴與口碑。作者:鄧海建
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