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近日有媒體報道稱,國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交予銀監會,銀監會將根據這份『黑名單』做一次全面的風險排查。在這張統計表上,泛海建設、新世界地產、華潤置地等知名開發商此次均『榜上有名』。事後多家開發商紛紛表示,除因政府原因難以開發的土地外,其他項目都將盡快開工。
『養雞的不如倒蛋的』
『養雞的不如倒蛋的,搞開發的不如囤地的。』SOHO中國董事長潘石屹認為,資本市場對土地儲備有偏好,所以越是上市公司越拼命地囤積土地。另外還有一些准備上市的公司,也先要囤夠大量土地,纔能上市。根據上市公司財報披露的數字來計算,一些公司囤地規模可供其開發20年,最多的超過100年。
中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立認為,導致閑置土地不斷湧現的癥結有兩點:首先是土地價格不斷上漲,囤積土地不開發也可以坐享土地增值的收益,有收益就有囤地的動力;其次,一些地方政府的庇護也是導致該頑疾難以根除的重要原因。
執行難是有法不依
上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭稱,關於土地閑置的處置並不是無法可依,而是有法不依,執行難折射出土地背後的層層利益關系。據悉,國土資源部早在1999年便正式頒發《閑置土地管理辦法》,2008年國務院又發布了更為嚴格的《關於促進節約集約用地的通知》,都明確要求,對於土地閑置滿兩年的,將依法無償收回;對於土地閑置滿一年不滿兩年的,開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費。
去年以來,由於部分城市房價過快上漲,閑置土地的問題更加突出。今年4月27日,國土資源部公布了掛牌督辦的北京等9省(區、市)18宗房地產開發閑置土地處置結果,12宗土地已經動工,4宗被要求限期動工,另有2宗土地計劃被收回。楊紅旭稱,土地閑置有批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等4種情況,造成閑置既有企業原因,也有其他原因,應區別對待。
執行難局面難改善
國土資源部副部長?小蘇曾表示,在截至2009年底的一萬公頃閑置土地中,企業原因佔46%,政府原因佔54%,包括規劃調整、土地經濟糾紛造成司法查封等,造成土地不能按期開發。
復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授認為,執行閑置土地的處置政策與地方政府有密切關系,之前閑置土地很少被收回,多是『雷聲大雨點小』,現在執行難的局面依然很難改善。
(據新華社上海8月6日專電)
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