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天津北方網訊:作為上海世博會唯一的農村城市化案例,昨天,華明展館迎來了開幕以來第100萬名游客。與此同時,重慶市合川區的某個小鎮,按照華明鎮模式打造小城鎮的進程也在緊鑼密鼓地進行——
昨天,上海世博會城市最佳實踐區,一座溫馨的淡黃色建築迎來了開幕以來第100萬名游客。作為本屆盛會唯一的農村城市化案例,華明展館以豐富的側面和精彩的片斷,向中外游客呈現著『一樣的土地,不一樣的生活』。
與此同時,重慶市合川區的某個小鎮,由東麗區提供規劃以及核心制度范本,按照華明鎮『宅基地換房』模式打造小城鎮的進程也在緊鑼密鼓地進行。在以代表『城市未來與走向』著稱的最佳實踐區,東麗區拿到了為數不多的世博訂單。
從華明鎮落成到世博會開幕,這座曾經默默無聞的小鎮一直是人們關注的焦點。
關 注
大城市郊區的農村城市化,普遍面臨著兩大突出矛盾——土地的制約和資金的瓶頸。而華明鎮創新思路、巧妙運用『加減法』,實現了耕地佔補平衡、建設資金平衡。因此即便在全國諸多農村城市化模式湧現的背景下,華明鎮仍然成為一抹耀眼的亮色,她被國內很多媒體稱為『天津路徑的華明模式』。
2008年年初,華明鎮因『宅基地換房』的探索進入了人們的視野。當時她還是一個正在摸索中前行的試點。『真的能實現嗎?』『她是擺脫掣肘的一劑良方嗎?』兩年多來,帶著這樣的疑問,渴望求解的有關人士絡繹不絕地走進了這座小鎮。
在華明鎮接待中心,記者在一本來訪人員登記冊上看到,2008年以來,全國各地共有8萬餘人次、1300批次考察團前來學習參觀,涉及全國31個省自治區直轄市。因世博會的強大影響力,今年上半年來該鎮參觀人數已經突破了4萬人次。接待中心主任邵長嶺對記者說:『最多的時候一天是7個團,一個團將近200人。』
在眾多參觀者中,人員的身份呈現多元化。最初來華明考察的主要是部分省市縣以及相關部門的黨政領導,隨著華明鎮被全國各大媒體報道、知名度的提昇,華明模式不僅引起了管理者的關注,更是在基層反應強烈。從2009年以來,鄉鎮及村級乾部比重大增,佔到來訪總人數的一半,北京、河北以及山東等地還專門組織村民代表、基層黨員考察團,實地感受、面對面解疑。
山東省濟南市的王捨人鎮就組織了幾批村民代表前來考察。一天的參觀結束後,村民們由衷地感慨:華明人真幸福啊,希望我的家鄉也按照華明模式,快點開展小城鎮建設,到那時我們也能過上和城裡人一樣『安居樂業有保障』的生活。
解 讀
2010年5月1日,華明的笑臉綻放在世博的舞臺。在上海浦西園的城市最佳實踐區,她與頗具後現代主義的意大利、德國、西班牙等國家的城市案例毗鄰而居。在世博這個精美的櫥窗裡,這個小鎮不經意間流露出的質朴、幸福打動人心。她是怎麼做到的?有哪些具體的實現路徑?世博開幕以來,研究華明、解讀華明的人越來越多。
位於上海浦西園的B3-1展館,僅僅400平方米的華明案例每天人潮湧動。一直以來擔任中英文雙語解說的華明女孩魏同婧頗感自豪,她告訴記者,開幕初期,參觀者中有相當一部分是旅游團隊,而最近一段時間,很多專家、學者專門來訪,如中科院院士、比利時魯汶大學教授、北京大學教授等等,他們了解得很深入、很具體,很明顯,是帶著研究問題的心態來的。
千裡之外的華明鎮,同樣迎來了很多『看門道』的行家。我國著名經濟學家厲以寧就是其中一位,在實地了解了華明模式之後,厲以寧在為《一樣的土地,不一樣的生活》一書的序中這樣寫道:天津市東麗區華明鎮的實踐和經驗,是在城鄉一體化改革的實踐中積累起來的,華明的經驗反映了一個道理,那就是任何一個地區在實現城鄉一體化改革時都應符合當地的實際,華明的改革可以為其他地區提供參考和借鑒。
此外,還有不少人來尋找農村城市化難題的破解之道。銀川市某縣在破除城鄉二元結構、推進小城鎮建設中動了不少腦筋,也遇到了很多難以解決的困難。在媒體上看到華明鎮的做法後,縣長立即飛赴本市親自考察,不久又派有關委辦局及鄉鎮領導深入調研。『真的沒有佔用耕地嗎?』『小城鎮的建設資金怎麼平衡?』『宅基地換房怎麼個換法?』『老百姓的就業問題怎麼解決?』甚至還有人擔心地問:『拆遷過程中有釘子戶嗎?』『如果個別老百姓不支持,你們怎麼辦?』一個個問題深入而具體,而針對這些問題,接待人員全部實話實說,並不忘告訴來訪者,華明模式並不適合所有地區,一定結合當地實際情況,在尊重農民意願的前提下實施改革。
合 作
世博的光環終將褪去。後世博時代,華明還能得到什麼?早在世博開幕之際,就已經成為東麗區、華明鎮探討的話題。如果把世博比喻成一個巨大的舞臺,那麼華明能夠登臺亮相,無疑為其品牌建設增添了濃墨重彩的一筆。如何在世博會後獲得品牌昇級的契機,把華明模式這一無形的資產轉化為有形的效益,東麗區一直在行動。
東麗區政府主管城建的副區長王連成剛剛從重慶回來,最近幾個月,他一直在為華明模式的對外合作而奔波。
『華明模式既是制度的創新,也是智慧的結晶,將一種較為成熟的小城鎮建設模式進行市場化運作,是東麗區正在進行的一種嘗試。』王連成說,『華明模式有兩大核心技術,一是規劃理念,二是制度創新,如果不能在這兩點上做到科學,那麼改革的結果很可能失敗。』目前有意以『宅基地換房』模式進行小城鎮建設的地區,也同時認識到了這一點,幾年來,他們對華明從初步了解到深入研究,再考慮其經驗如何為我所用,經歷了一個逐步深化的過程。在世博期間,重慶合川區與東麗區簽訂了城鄉統籌合作協議,其中重要內容之一是按照市場化運作的方式,邀請東麗區參照華明模式參與該地的城市化建設。合川方面一位參與商談合作的領導這樣說:這是一種雙贏的合作,一方面擴大了華明品牌的影響力,使其無形資產轉化成有形的效益,同時華明經驗能夠使合川的改革少走彎路,讓老百姓期待的幸福生活更早更快的到來。