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十七屆五中全會18日閉幕,許多細心的讀者從會議公報中發現,中央在提出今後五年經濟社會發展的主要目標中有兩大顯著變化:一是『國民生產總值』或者『國內生產總值』,也就是我們常說的『GNP』、『GDP』相關字眼首次沒有出現;二是『居民收入普遍增長』的相關表述前增加了『較快』二字。從這兩個顯著變化上,我們可以清晰地看到下一個五年的發展宏圖中,『國強』向『民富』的清晰轉型。正如中央媒體所評述的那樣,『十二五』將是30年前改革開放後又一個重大的戰略轉型期,『民富五年』的概念,是中央執政理念的重大進步。
四次五中全會
部分目標對比
十四屆五中全會公報(摘錄)
到2000年實現人均國民生產總值比1980年翻兩番,基本消除貧困現象,人民生活達到小康水平。
十五屆五中全會公報(摘錄)
國民經濟保持較快發展速度,為到2010年國內生產總值比2000年翻一番奠定堅實基礎,城鄉居民收入持續增加。
十六屆五中全會公報(摘錄)
實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番,城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高,價格總水平基本穩定。
十七屆五中全會公報(摘錄)
經濟平穩較快發展,經濟結構戰略性調整取得重大進展,城鄉居民收入普遍較快增加,人民物質文化生活明顯改善。
專家解讀
中國人民大學財經學院副院長趙錫軍:這次公報中沒有出現GDP指標,而是說長期平穩較快發展,這意味著在下一步經濟發展中要兼顧增長和穩定兩個方面。這正是『十二五』與『十一五』規劃的最大區別,保持長期穩定的增長主要從兩個方面來實現。
一是要均衡發展。『十一五』前,我國經濟發展主要強調的是GDP發展速度。而完成這個速度的手段主要靠擴大投資來實現。但隨著經濟的發展,保持長期穩定的增長,就要從多方面均衡的推動。二是實現經濟模式的轉變。在『十二五』期間,是實現從傳統粗放、數量型的經濟模式,轉向高質量、高附加值的新經濟模式的關鍵五年。這個新舊模式的交替時期,如果發展得好,就會促進經濟長期穩定。此外,此次制定的政策,考慮的是效果,而不是速度。經濟增長的效果好了,也會提高居民的生活質量,給百姓帶來巨大的福利。
『三駕馬車』為何以消費為首
公報摘錄:要建立擴大消費需求的長效機制,調整優化投資結構,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。
大公國際資信評估有限公司總裁關建中:這一提法與以往強調的『投資、消費和出口』三駕馬車有了新的變化,更加強調了消費的重要性。過度依賴投資和出口,不惜一切代價投入資源能源,片面地強調增長,大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。國內消費一直被寄予厚望,但其對經濟增長的貢獻率難以明顯提高,說明收入分配機制中還有問題尚待解決。只有理順收入分配機制,依靠科技進步和全要素生產率的提高促進經濟發展,中國纔能真正實現經濟發展方式的轉變。
為何要調整收入分配關系
公報摘錄:要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系,促進就業和構建和諧勞動關系,合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,加快醫療衛生事業改革發展,全面做好人口工作,加強和創新社會管理。
中國人民大學財經學院副院長趙錫軍:在三十年的改革開放中,不管是生產收入、投資收入、政府收入和企業收入都有很大提高。但相對而言,政府、企業和投資者的收入提高得更快、更多,而普通勞動者,尤其是部分省市出外打工的農民工,勞動強度大、工作環境差,但收入提高的速度太緩慢,這種狀況對經濟的長期發展極為不利。
提高居民的收入在國民收入分配中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重,增加人們的收入,可以刺激消費品市場,更大地拉動內需。收入的提高也會緩解勞資之間的矛盾,為社會的穩定發展打下基礎。
改革前三十年,讓一部分人先富起來;今後的主要工作是,帶動大多數人共同致富。