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據新華社北京11月4日專電2010年9月26日,財政部制定印發《電話銷售彩票管理暫行辦法》《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》,對開展電話、互聯網銷售彩票業務的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監督檢查等作出了規定。日前,財政部綜合司有關負責人就此接受了記者采訪。
問:電話、互聯網銷售彩票的申報審批流程是什麼?
答:借鑒國際通行做法和經驗,按照《彩票管理條例》的規定,兩個辦法對彩票機構開展電話、互聯網銷售彩票的申報審批流程作出了規范。電話銷售彩票申報審批流程:(一)彩票銷售機構選擇合作或者代銷單位,經省級財政部門提出意見後向彩票發行機構申報;(二)彩票發行機構同意後,經民政部或者國家體育總局審核同意,向財政部申報;(三)財政部審查後作出審批。互聯網銷售彩票申報審批流程:(一)彩票發行機構選擇合作或者代銷單位,經民政部或者國家體育總局審核同意,向財政部申報;(二)財政部審查後作出審批。需要說明的是,按照《彩票管理條例》和兩個辦法的規定,開展電話、互聯網銷售彩票是由彩票發行機構向財政部申報,財政部不直接受理其他單位的申請;財政部對彩票發行機構的申請審查後作出審批,按照《彩票管理條例》規定,屬於對變更彩票發行方式的行政審批,並不是直接向合作或者代銷單位發放『牌照』。
問:如何保障電話、互聯網銷售彩票的安全運行?
答:安全工作無小事。兩個辦法按照《彩票管理條例》的要求,規定彩票投注賬戶、數據、資金和技術等管理均由彩票機構負責,以保障電話、互聯網銷售彩票活動的安全。一是保障賬戶安全。購買者通過電話、互聯網銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶,投注賬戶與銀行賬戶綁定。彩票機構、合作或者代銷單位要妥善保管投注賬戶信息,並對個人信息保密。二是保障數據安全。購買者的投注信息要經電話、互聯網銷售彩票管理系統受理、核實確認。銷售數據以管理系統的記錄為准。彩票機構要保存彩票銷售原始數據,保存期限不得少於60個月。三是保障資金安全。彩票機構要建立資金風險管理體系和制度,保障資金安全。合作或者代銷者要按規定繳納銷售保證金,用於防范風險。四是保障技術安全。彩票機構要制定電話、互聯網銷售彩票的設備和技術服務標准,建立電話、互聯網銷售彩票管理系統,管理系統要具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施。
問:如何將兩個辦法落到實處?
答:政策制度的關鍵是落實。彩票發行機構要按照《彩票管理條例》和兩個辦法的規定,抓緊對各地電話、互聯網銷售彩票行為進行全面清理規范,糾正和制止未經批准的行為;盡快按規定向財政部上報電話銷售彩票的申請材料,經批准後穩步實施;選擇條件具備、管理基礎好的單位,報財政部批准後開展互聯網銷售彩票試點;抓緊制定電話、互聯網銷售彩票的設備和技術服務標准、管理規范,建立互聯網銷售彩票管理系統和電話銷售彩票監控系統。
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