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【背景】
2008年以來,通過實施乾部初始提名辦法,安徽銅陵共有10批82名乾部走上領導崗位。
【本期嘉賓】
安徽銅陵市委書記 姚玉舟
問:銅陵於2008年底出臺實施《縣處級領導乾部選拔任用初始提名辦法》,當時主要出於什麼樣的考慮?
姚玉舟:中央反復強調,要大力深化乾部人事制度改革,不斷提高選人用人公信度。特別是十七大明確提出要『形成乾部選拔任用科學機制』。2008年是我市人大、政府、政協的換屆年,加上在全省率先實施『大部制』改革,班子配備和乾部調整的任務比較重。鑒於初始提名是乾部選拔任用的『第一道關口』,在很大程度上影響著乾部選任的走向和結果,而現行乾部工作政策規定,對初始提名只有原則性要求,容易出現提名權過於集中,影響乾部工作的科學性和准確性,從有關案例看也是最容易出問題的環節。我們把乾部工作的突破口選在規范好這個環節,以求有效防止用人上的不正之風。
問:從實施情況看,您認為規范乾部初始提名辦法主要解決了什麼問題?
姚玉舟:乾部選拔的提名權從市委的核心層,擴大到市委全委會成員、市級領導班子成員、單位乾部職工、所在單位黨組織等六個方面;一個乾部最終能否獲得提名,得靠提名總得分說話,從決策層面上解決了由誰提名、提誰的名、怎樣提名的問題。
乾部選拔任用通過民主推薦和組織考察後,基本都是一路『綠燈』。規范乾部初始提名辦法,從操作層面上解決了民主推薦到哪裡推薦、組織考察對誰考察的問題。
問:兩年來,實施初始提名辦法的成效如何?
姚玉舟:實現了選人主體由少到多的重大轉變,我們感受到,選人用人的准確性進一步增強,市委權威得到強化。透明了乾部選任過程,讓乾部群眾在選人用人中能夠說話,而且說話管用,展現了市委公正公平公開的形象,進一步贏得了廣大乾部群眾的信任和支持。
通過擴大乾部提名主體,配套實施差額提名、差額考察、差額票決等措施,形成了提名看『打分』、選任以『票決』、用人須『有責』的新局面,全市乾部隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強,形成團結乾事、和諧共事的良好政治生態,推動了經濟社會發展。
問:作為市委主要領導,就實施初始提名辦法,您有何體會?
姚玉舟:規范初始提名,曾有同志擔心黨委意圖難以實現,黨管乾部原則受到削弱。從實踐來看,領導乾部和組織部門提名佔據了相當的分值,組織意圖得到有效貫徹,是在工作層面上對更好地落實黨管乾部原則的一種創新和探索。
在《辦法》中,把提名主體擴大到了六個方面,在民主化上有所突破。現在市級領導的個人提名在總分中所佔的比例很小,如我作為市委書記,提名分值只佔正職職位總分的2.41%、佔副職職位總分的1.81%,體現了乾部工作中的民主,避免了個人說了算的狀況。
乾部工作需要保密,但不能神秘。我們在《辦法》中,明確對啟用職位、提名形式、提名權重、提名結果實行『四公開』,真正變乾部工作封閉操作為陽光運行,讓乾部和群眾都能及時了解知情、有效監督。同時,嚴格按照分值權重進行統計排序,以數字說話,避免各種爭議的發生,有力提高了選人用人的公信度。
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