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浙江在線11月23日訊
在各種消費品爭相漲價的風口浪尖,天然氣也不甘寂寞,今年的11月,或許會給人們留下『天然氣漲價月』的印象。
繼沈陽、陝西、長沙、蘭州、四川、重慶、湖北、江西、合肥、上海、北京、濟南等省市在這個月紛紛完成天然氣價格上調或者召開天然氣調價聽證會後,一場天然氣『漲價潮』似乎呈現向全國蔓延之勢。
昨天,嘉興發改委(物價局)召開嘉興市區居民生活用天然氣價格聽證會,對居民生活用天然氣進行漲價聽證。
A 漲價理由 國家相關改革的需要 保障居民用氣的需要今年2月20日、7月15日,根據國家發改委和省物價局的有關規定,浙江天然氣開發有限公司先後將供應嘉興市門站的天然氣價格上調每立方米0.08元、0.33元,兩輪合計上調每立方米0.41元。
在天然氣門站價格經過上述兩輪上調後,嘉興的城市天然氣經營企業——嘉興市燃氣有限公司有關負責人認為,門站價格上調導致了其購氣成本大幅增長,企業難以獨自消化大幅增長的成本,需要及時疏導。
而按照省物價局的有關規定,天然氣城市門站價格調整後,各地居民用氣銷售價格和非居民用氣銷售價格可根據現行的天然氣價格管理權限作相應調整,但應從緊控制銷售價格提昇幅度。
昨天,嘉興發改委(物價局)召開嘉興市區居民生活用天然氣價格聽證會,對居民生活用天然氣進行漲價聽證。
關於天然氣漲價的理由,嘉興市區居民生活用天然氣價格聽證方案(以下簡稱聽證方案)中的相關表述稱,嘉興市燃氣有限公司既擔負著服務經濟社會發展的責任,又承擔部分社會公共服務職能,作為市場競爭和運行主體,需要在經營過程中補償成本,取得合理利潤,實現企業可持續發展的目標,適應經濟社會發展對天然氣供應保障的需要。同時,目前嘉興天然氣供需矛盾突出,而較低的天然氣價格既不利於抑制不合理需求,也不利於生產發展。
更宏觀的理由則是,天然氣價格改革是當前資源性產品價格改革的重要內容之一,國家發改委按照逐步完善國產天然氣出廠價格與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制的思路,采取積極穩妥的方式推進天然氣價格改革。上游天然氣價格的上調,直接造成了嘉興的城市天然氣經營企業成本上昇,導致購銷價格倒掛。按照國家發改委和省物價局的安排部署,嘉興居民生活用天然氣銷售價格需作相應調整。
B 漲價方案 居民生活用氣每立方米漲0.33元 建立上下游價格調整聯動機制天然氣價格調整,還要依據什麼原則嗎?答案是要的。據了解,此次嘉興居民生活用天然氣價格調整在操作時,需要按照深化資源性產品價格改革,利用價格杠杆促進經濟發展方式轉變、資源節約和產業結構調整;從緊控制天然氣銷售價格提昇幅度,對上游天然氣調價實行順加;調價額控制在本次門站價提高的幅度內『三大原則』進行調整。
在這些大原則之下,考慮天然氣門站價格(含德嘉線管輸價格,下同)上調和天然氣輸送到戶的合理損耗影響,居民用氣成本增加每立方米0.43元,根據嘉興市燃氣有限公司預計的2010年居民用氣銷售量2299.5萬立方米測算,年增加購氣成本約988.79萬元(每月增加購氣成本約82.4萬元)。最後,聽證會上的聽證方案是擬將嘉興居民生活用天然氣價格每立方米提高0.33元,即從現行的每立方米2.70元調整為3.03元(含稅)。
除了上調天然氣價格,此次聽證方案還包括建立居民生活用天然氣上下游價格調整聯動機制。聽證方案顯示,通過天然氣上下游價格調整聯動這種靈敏的價格反映機制,在天然氣上游價格上調或下浮時,終端價格同步上調或下浮,有利於理順天然氣與可替代能源的比價關系,真實反映市場供求狀況和資源的稀缺程度,從而有利於保護資源,減少浪費,建立資源節約型社會,保障天然氣的供應。
據介紹,上述機制僅限於因上游天然氣價格調整而產生的同步調整,實施時間與上游天然氣價格調整時間同步。價格聯動機制計算公式為:天然氣銷售價格調整額=(調價後門站含稅價格-調價前門站含稅價格)÷(1-輸氣管網損耗率)。
目前,嘉興居民生活用天然氣價格為每立方米2.70元,湖州市為2.92元(該市自8月1日已執行價格聯動機制)、杭州市為2.72元(准備聽證會後調整)、紹興市和寧波市為2.80元(2006年執行至今)。若完全按照每立方米0.33元的幅度漲價,調價後,嘉興居民生活用天然氣價格將達到每立方米3.03元,比周邊城市略高。聽證方案認為,這主要是因為嘉興天然氣運行成本中輸氣主乾管德嘉線較長,每立方米需0.30元左右的輸送費用。
考慮到居民生活用天然氣銷售價格調整的滯後性以及居民用戶的承受能力,為穩妥推進天然氣價格改革,聽證方案明確,如果調價方案以11月1日為出臺日期,將增加經營企業購氣成本288.4萬元,這一因上下游氣價調整不同步而增加的成本,由嘉興市燃氣有限公司和嘉興市天然氣管網建設管理公司通過加強管理、挖潛增效消化。
C 聽證結果 原則同意漲 建議推遲漲價或削減漲幅上游天然氣價格上調,城市天然氣經營企業經營成本上昇,購銷價格倒掛……為了理順城市供氣價格,市發改委(物價局)決定召開聽證會,對居民生活用天然氣進行漲價聽證。
根據安排,昨天的這場聽證會設18名聽證會參加人,具體構成及產生方式為:消費者8名,采取自願報名、隨機選取方式產生;經營者2名,由市燃氣有限公司和市天然氣管網建設管理有限公司各推薦1名;市人大代表1名,由嘉興市人大辦公室推薦;市政協委員1名,由嘉興市政協辦公室推薦;政府部門和有關組織代表4名,由嘉興市建委、市財政局、市法制辦和市消委各推薦1名;專家、學者2名,由嘉興市發改委(物價局)聘請。
聽證會上,實際到場的聽證會參加人為17名,1名消費者聽證人由於個人原因缺席。在聽證會參加人員對聽證方案發表意見時,到場的17名聽證會參加人原則同意提價。
盡管聽證會的結果較為一致,但是對於天然氣具體該怎麼漲價,幾名聽證會參加人還是給出了一些建議,記者歸納總結為6種:漲價後,價格不能高於省內相同經濟狀況的地市;漲價幅度應該控制在0.33元的三分之二范圍之內;漲價時間應在2011年1月1日以後,不要趕在當前這個商品調價波峰上漲,最好推遲3至6個月漲價;每立方米0.33元的漲幅過大,天然氣供氣行業不是一個競爭性行業,有政府保護的意味,漲價成本不能全由居民承擔,企業應該壓縮成本開支,財政也應該想辦法補貼一點;天然氣價格是否可以考慮像水價、電價那樣實行梯度計價;漲價後對生活困難的群體進行補助。
看來,不論是從市場經濟的角度分析,還是從社會發展的趨勢以及消費者的接受程度來看,嘉興民用天然氣價格上漲已成必然。不過,嘉興居民生活用天然氣到底漲多少,什麼時候漲?還需要等到市發改委(物價局)將此次聽證會結果向市政府通報後,由市政府最終確定。
據南湖晚報
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