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編者按:在市委宣傳部指導下,北方網和天津市文化體制改革工作領導小組辦公室聯合開設了《天津文化產業發展訪談錄》節目。我們將對天津各區縣文化產業的發展定位、規劃亮點和特色優勢,進行選擇推介。本期做客北方網演播室的嘉賓是西青區委常委、宣傳部長劉紅。 |
主持人和受訪嘉賓
西青區委常委、宣傳部長劉紅
主持人:各位北方網的網友大家好,您正在收看的是《天津文化產業發展訪談錄》。我是明朗。
西青區歷史悠久,在區內不僅擁有千年古鎮楊柳青,還有華北第一宅石家大院。今天我們一起來了解一下西青區是如何將文化資源轉化為文化產業的。
首先還是來認識一下今天做客我們演播室的嘉賓,西青區委常委、宣傳部長劉紅。劉部長您好!
劉紅:主持人好!
主持人:跟我們的網友打個招呼,好嗎?
劉紅:北方網的網友大家好,首先感謝各位網友多年來對我們西青區經濟社會各項事業發展的大力支持和關懷。
主持人:劉部長,今天離過年不差幾天了,而且今年也是『十一五』規劃的收尾之年。您先給我們介紹一下咱們西青區經濟社會的發展狀況好嗎?
劉紅:好的,我簡要的介紹一下我們西青區整體發展的情況。我們西青區位於天津市的西南部,總面積是570.8平方公裡,戶籍人口有35萬,其中農業人口是24萬人。
近年來,我們西青區圍繞落實市委提出的『西青改革發展穩定要走在全市、全國前列,各項工作再上新臺階』的重要要求,著眼市委市政府對我區中國北方電子信息、汽車與科研研發基地、生態宜居地區和國家級的歷史文化名鎮的規劃定位,確定了我們『1365』總體工作要求和基本工作思路。也明確了『實現三年倍增,造福西青人民』這麼一個奮斗目標。大力發展我們區域經濟,優化發展環境,加強城市化的進程,經濟社會發展也取得的長足的進步。
『十一五』期間,我們全區的經濟發展速度在不斷地加快,質量也在提高。全區生產總值年均增長是25%,人均GDP也超過10萬元。財政收入年均增長是27%,區級的財政收入年均增長是29%,固定資產投資年均增長是65.6%,外資到位額累計達到了21.6億美元。是『十五』時期的3.2倍,內資到位累計是549億元,是『十五』時候的8.3倍。經濟規模連跨兩個百億元的臺階,地區生產總值、財政收入、固定資產投資這些主要的經濟指標,提前一年完成了『十一五』規劃的目標。『十一五』時期應該說也是我們西青區民計民生大改善的5年。農民人均純收入年均增長了10%以上。特別是『十一五』末這兩年,增幅均在12%以上。用於民計民生的財政性的轉移支付資金,累計達到了50億元。這個是『十五』時期的5倍。社會保障也實現了保障的種類、保障的對象雙闊面,保障的標准、保障的范圍雙提高。就這麼一個情況。
主持人:剛纔您是用了大量的數字向我們介紹了一個我們在『十一五』期間的整體的發展狀況。那麼目前我們西青區文化產業發展的現狀如何呢?
劉紅:近年來,區委區政府是高度重視文化產業發展。我們也是按照市委打好文化大發展大繁榮攻堅戰的要求和天津市文化產業振興規劃這個部署,出臺了《西青區打好文化大發展、大繁榮攻堅戰的實施意見》。另外,我們對2010-2020年我們西青區的文化旅游產業發展也進行了規劃。
西青區還制定了《西青區促進旅游業發展細則》等等一系列扶持政策,著力打造國家級的產業示范基地,取得了一定的成績。2004年,西青區被文化部命名為首批國家文化產業示范基地以來,文化企業的知名度也是大幅提高,產業規模也得到擴大,效益也進一步增強,同時帶動了全區文化產業經濟的壯大和發展,文化旅游業、藝術產品業、印刷包裝業、網絡文化業、創意園區業,這麼五大業態的優勢比較明顯,佔據文化產業的主導地位,特別是文化旅游業。(而且)我們西青區以楊柳青年畫為代表的藝術產品業和以凌奧創意產業園為代表的創意園區業,在本市乃至全國有一定的影響力。
主持人:剛纔您也提出了我們要大力發展文化旅游產業,其實咱們西青區的旅游資源還是非常豐富的,像楊柳青包括石家大院還有熱帶植物觀光園,大家都非常喜歡。關於旅游產業的發展這方面的情況,您給我們介紹一下好嗎?
劉紅:好的,我主要從五個方面來進行介紹。
近年來,我們西青區把發展文化旅游業作為發展高端服務業的突破口和調整經濟結構、轉變發展方式的重要的舉措。按照以楊柳青民俗文化為龍頭,以崇文和尚武為兩翼,打造民俗文化、尚武文化、農業休閑、紅色文化等五大旅游板塊的整體構想。打造了一批聚人、聚文、聚氣,有影響力的文化旅游精品,實現了經濟和社會效益的雙贏。
旅游產業體系也初見規模,截止到目前全區已開放旅游景點25個,其中國家4A級景區我們西青區一共是2個,3A級的景區是1個,2A級景區是2個。全國的農業旅游示范點我們一共是3個,天津市的鄉村旅游特色點我們一共是12個。石家大院、熱帶植物觀光園、水高莊園、霍元甲紀念館、峰山藥王古寺、玉佛禪寺等都已經擁有了較高的知名度。這是第一個方面。
第二個方面,西青區的旅游經濟呈現出強勁的發展勢頭,從全區來看,旅游業雖然說起步比較晚,旅游的綜合收入佔全區GDP比重較少,但是我們感覺到發展的勢頭還是比較強勁的。2009年,全區接待國內外游客是420萬人次,實現旅游綜合收入2億元。
第三個方面,就是說旅游的業態日益多元化,旅游的品牌也逐步確定。依托豐富的文化旅游資源,西青區的形成了多樣化的產品系列。民俗文化旅游、尚武文化旅游、紅色旅游、現代都市型農業旅游,以及還有宗教文化旅游,正在逐步地展開。
第四個方面,就是旅游的配套設施逐步的完善,接待能力也是逐步地增強。近年來,西青區圍繞食、住、行、游、娛、購,旅游的六大要素,相繼實施了路河改造工程和加快現代服務業的發展,並制定出臺了《西青區促進旅游業發展的細則》,加大了我們對旅游企業、旅游示范點、旅游飯店等相關配套工程的獎勵扶持力度,延伸旅游產業的鏈條。也逐步的培育綜合旅游服務體系。
第五個方面,項目建設正在緊鑼密鼓,文化與旅游融合正在加強。近年來,西青區在挖掘保護文化遺產的基礎上,圍繞特色的文化資源,開發了一系列的旅游景點。比如說石家大院、楊柳青年畫等等,都有著獨特文化品格和魅力的文化遺存,已經成為本市吸引力競爭力比較強的旅游景點。另外,玉佛禪寺、精武文化旅游區今年正式對外開放,並成為全市文化旅游的新亮點。楊柳青的文化大院區也將在近期開放。這些都為(旅游)產業發展奠定了基礎。
主持人:目前我們西青區有哪些文化創意產業園區呢?
劉紅:西青區有三大文化創意產業園區。一個是凌奧創意產業園,凌奧創意產業園是目前全市最大的創意產業園,始建於2006年年底,建築面積是12萬平方米,總投資是2個億。目前已吸引百餘家創意企業入住。並形成了以動漫、設計、科技研發為主的三大品牌聚集區。2007年被列為天津市100個服務業的重點項目,成為國家發改委和天津市發改委的重點扶持項目。2009年,園區的產值已經突破10億大關。今年凌奧創意產業園根據孵化器現狀以及現已形成的三大聚集區,這個特點投資8個億,啟動建設第三期工程,第三期是20萬平方米。整個三期工程分為綜合研發樓、集約型生產單元、核心寫字樓、創意工作室和展示中心,一共是4萬平米的商業。工程整個竣工以後,凌奧創意產業園將成為佔地300畝,總建築面積32萬平方米,應該是本市乃至全國創意產業的旗艦,屆時可容納200餘家孵化企業,400餘家創意企業,可解決就業1萬人,年產值也可達到30個億。
第二的項目是深福保天津創意產業園區項目。那麼該項目被列為本市重大項目,已經於8月24日在西青區的張家窩鎮工業園區開建。規劃面積是500畝,建築面積是50萬平方米,設計規劃建設投資一共是20個億。規劃建設以創意產業為先導,集創意孵化、高端服務、區域總部為一體的創意產業園,著力構建創意產業區、高端產業區、總部經濟區三大主體功能區和高新技術孵化區、商務配套服務區域兩大服務支橕體系,項目的一期建築面積是10萬平方米,目前部分建築物已經打樁完畢,將全面進行開槽施工階段。計劃明年5月份全部封頂,8月份建成。這個項目全部建成以後,將引進400餘家成長性比較好、創新力比較強、知識和技術水平比較高的企業落戶。正常運營後,應該說年產值可以達150億元,實現稅收15個億。這是第二的項目。
第三個項目是天安數碼城。天津天安數碼城也座落在我們張家窩鎮示范工業園區,這個項目是今年7月份開工建設的,項目佔地面積是900畝,建築面積約120萬平方米,計劃總投資45億人民幣。達產以後預計年產值約160億人民幣,稅收約20億元人民幣。這個項目,我們定位於以天津市為中心的區域電子信息產業基地,創新科技產業研發中心、動漫游戲以及文化創意產業中心、互聯網研發與應用中心、管理總部基地、金融投資富服務中心以及商業配套和居住生活等綜合性的城市功能性的科技園區。除此之外我們還有落戶西青開發區和金正工業園區的天津影視藝術中心,九測高新產業園、天津信息產業基地等與文化產業這個業態相關的園區,在這由於時間關系就不多介紹了。
主持人:劉部長,古人雲:『知己知彼、方能百戰不殆。』那麼我們說打好文化大發展、大繁榮攻堅戰我們西青區具備哪些優勢呢?
劉紅:這個優勢,第一點我認為西青區有個突出的區域優勢和比較便捷的公共交通。我們區是與中心城區聯系最多結合也最緊密的地區。天津的外環線有1/3在我們西青界內,過境有幾條重要的鐵路線,有津浦鐵路、津港鐵路還有周蘆鐵路,還有正在修建的京滬高鐵、津保城際鐵路,京滬高鐵天津站就設在我們西青區的界內,同時還有津滬、津薊、津汕、唐京、京滄等高速公路和三條國道、十條省級公路穿區而過。
西青區距天津港應該說只有30公裡,另外距天津濱海國際機場只有15公裡,距首都國際機場也只有100公裡,所以形成海陸空立體的交通網絡,這是我們認為是第一個優勢。
那麼第二個優勢我們西青區有科學的布局規劃和廣闊的發展空間。我區規劃定位為國家級的歷史文化名鎮,中國北方電子信息中心、汽車與科教研發基地,另外還有生態宜居城區。為此我們著力完善了全區土地利用總體的規劃,城市總體規劃,西青新城總體規劃,也科學制定了產業布局規劃。在第三產業發展上,我們是按照一帶、兩廊、四河、十個聚集區這個空間布局進行規劃的。
現代商貿物流、民俗文化旅游等產業發展潛力巨大。目前聯邦快遞、普洛斯等服務性企業已經進駐我們區,以楊柳青民俗文化為龍頭,以崇文和尚武為兩翼的文化旅游業,快速發展,創意產業等新興服務業異軍突起發展活力不斷顯現。這是第二個優勢。
第三個優勢,我們區域有著深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源。西青區人文底蘊比較深厚,文化資源也比較豐富,是我們天津市確定的民俗文化旅游區,著名的愛國武術家霍元甲、韓慕俠就出生在我們西青區。我們這裡有始建於唐代的峰山藥王廟,修建於明代的京杭大運河和文昌閣,有享譽華北第一宅美譽的石家大院。有亞洲最大的室內的熱帶植物觀光園,另外我們還有供奉11000多尊緬甸玉佛的玉佛禪寺。楊柳青的年畫,楊柳青的根雕、楊柳青的風箏,楊柳青的剪紙是我們楊柳青的四大絕活。特別是楊柳青的木板年畫在國內外都有一定的影響。楊柳青年畫位於全國四大木板年畫之首。區政府的所在地千年古鎮楊柳青也先後榮膺中國魅力文化傳承名鎮、中國歷史文化名鎮,中國民間文化藝術之鄉等稱號。這是第三個優勢。
第四的優勢,是我們西青區有著優美宜人的生產生活環境,近年來我們全面開展國家級衛生區、生態區的創建工作,也不斷加大基礎設施建設力度,積極打造生態宜居高地,高標准地啟動了『五路五河』等改造的工程。打造了一條條路闊、水清、岸綠的亮麗風景帶。那麼全區的林木覆蓋率達到了17.2%。城市化進程也在不斷地加快,區內有萬科、中海、富力等地產商開發的別墅區、高檔住宅區,一共有10個片區。另外全區7個鎮全部達到了全國環境優美鎮的標准。楊柳青鎮、張家窩鎮、大寺鎮、中北鎮,這麼四個鎮被評為國家級的衛生鎮,中北鎮還被評為天津市最具幸福感城鎮。此外我們西青區還是全國的社會治安綜合治理的先進地區,多次捧到長安杯。安全穩定的外部環境為咱們文化產業企業健康發展提供了有利的保障。這是第四個優勢。
第五個優勢就是我們西青區有著高效的便捷服務。我們在區政府所在地楊柳青鎮和西青開發區分別建立了行政許可服務中心和投資服務中心。實行了一條龍的服務。一站式的服務。開闢了綠色審批通道,方便企業投資。天津海關在我們西青開發區設立了代理處,辦理全區進出口業務。通過建立和完善一體化的服務,首問負責制、政務公開、服務承諾、舉報監督等等制度,全區已經形成了法制健全、制度公開、政策透明的良好發展環境。社會化服務體系也比較完備,區內也有會計事務、法律服務、房地產評估及拍賣、典當等各類中介服務組織100餘家。這是第五個優勢。
第六個優勢,西青區還有著豐富的人力資源,我們區還是一個高校林立,人纔聚集的智力寶地,天津市的第三高校區、天津的大學城就座落在西青區。區內及周邊地區有天津大學、南開大學、師范大學、理工大學、工業大學等大專院校一共是20餘所。中專職校也有30餘家,科研機構是140多家,可以為企業提供高素質的人纔保障。
近年來西青區的文化產業發展已經初具規模,但總體上還處在起步、探索、培育的初級階段,在這個產業規模,經營水平、運作方式和經濟效益上與先進地區相比,我們感覺到還有一定的差距。這個差距主要表現在:一是文化產業的產值還比較弱,文化產業以及相關產業的收入約佔全區生產總值的比例還比較低,這是我們感覺到存在的第一點差距。再有一點差距就是文化產品的關聯度還比較低,特別是旅游景點,我們分析到小而散的一些問題還比較突出,與旅游產業配套的相關設施還不是太完備。第三點差距,我們感覺到文化產業缺乏創意。目前我區的文化產業缺乏創意,深入挖掘還不夠,難吸引人留不住人,附加值也比較低。第四點我們感覺到新興產業發展較慢,以數字技術和網絡技術為支橕的現代傳媒、數字娛樂、虛擬現實、影視動漫等高新技術文化產業在我們區也僅僅處於起步階段。第五點我們扶持文化產業發展的相關政策尚不完善。在稅收土地政府補貼,社會融資以及建立多元化投入機制這幾個方面還沒有完善一些配套類政策。
主持人:在新的形勢之下,我們當前包括今後發展文化產業還有哪些思路和目標呢?
劉紅:我們已經結合我們確定的『十二五』規劃,按照區委區政府建設文化西青這個目標,我們也出臺了《西青區打好文化大發展大繁榮的實施意見》,遵循產業發展規律,創新發展理念,實現經濟與文化雙軌發展。逐步拓展文化產業領域,不斷豐富文化產業業態,努力提高文化產業效能。我們著重抓好以下幾個方面的工作:
第一項工作,得盡快完善實施文化旅游產業整體規劃。當前我們區的文化產業發展仍然還處於初級的開發階段。這就要求我們必須堅持政府主導、社會參與、市場運作這麼一個指導思想。發揮政府在規劃制定、環境建設、基礎設施完善、市場監管等方面的主導作用。充分調動社會各方面的力量以市場機制作為文化資源配置的基礎,形成文化產業發展的新局面。文化旅游業要盡快地完善,實施文化旅游業的總體規劃,其他的文化產業業態要按照市委文化產業振興的要求要加快發展。這是第一項工作。
第二項工作,要確立文化產業發展目標和具體的步驟。『十二五』期間要推動文化產業重大的載體建設,促進文化產業跨越發展,文化旅游市場更加繁榮,對經濟發展貢獻率顯著提高,文化旅游產業增加值年均增長30%以上。到2011年末,文化旅游產業增加值佔全區生產總值要達到4%,到『十二五』末文化旅游產業增加值佔全區生產總值比重要達到5%以上,成為全區經濟支柱產業。要實現上述的目標,我們想把它分為兩步:
第一步,到2011年著力解決制約我區文化繁榮發展的一些問題。前面我也介紹了幾點差距。結合這個我們落實文化旅游產業振興規劃,全民素質提昇行動計劃,文化人纔培養和引進計劃,實施文化精品工程、文化惠民工程,推動西青區文化建設實現跨越式發展。這是第一步。
第二步,到『十二五』末落實我區『十二五』文化發展的規劃,全面完成區委提出的各項工作任務,實現建設文化強區的目標。這是分為兩步。
第三項工作,我們要推進傳統文化和民間藝術的傳承、保護和利用。
一是對區內的古建築、民居、遺跡等物質遺存和楊柳青年畫、剪紙、花卉等民間藝術,在開發中保持原有的建築特色和藝術風格。這是一點。
二是依托獨具的特色文化資源,積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動,實現寓教於樂,積極挖掘利用年畫文化、運河文化、大院文化、精武文化這些題材,策劃打造具有濃郁地方特色、反映民俗文化的精品,展現西青區文化精神的文化演出項目。
三是以楊柳青木板年畫節和世界精武英雄會的舉辦為契機,加快推進楊柳青年畫、剪紙等傳統藝術產品以及衍生品產業的發展。推動楊柳青年畫和霍元甲為題材的原創動漫產品的開發,拓展產業的業態。
第四項工作,加快項目引進,培育市場主體,進一步提昇文化產業的競爭力。這方面我們一是要高標准地做好第二批市級重點文化項目凌奧創意產業園三期和第二批市級文化產業示范基地的創建工作。二是做好楊柳青民俗文化旅游節,每年到(農歷)臘月小年的時候我們都要舉辦楊柳青民俗文化旅游節。中國楊柳青木板年畫節我們也准備在2011年臘月小年的時候舉辦,這是國際性的。還有我們前段時間舉辦的霍元甲精武文化旅游節等節慶活動。加快資源整合,開展品牌營銷,打響西青文化品牌,推進楊柳青大院文化區、精武文化旅游區、玉佛禪寺等景區、水高莊園等文化旅游項目的發展。努力實現品牌優勢向產業優勢的轉變。三是要探索組建跨行業、跨所有制、產權主體多元化的文化產業集團,真正打破體制分割和地區分割,實現聯合經營,產生規模效益。
第五項工作,拓寬融資的渠道,完善扶持政策,創優文化產業發展的環境。在這項工作當中我們一是拓寬融資渠道,加大資金投入,創新文化旅游的投資機制,充分發揮市場機制的作用,廣泛吸引社會各個方面的資金投資文化旅游業,實現旅游資源經營權、所有權的分離,建設社會化、市場化的資源開發機制。拓寬投融資的渠道,實現資本與資源的最佳結合,推動資源優勢向經濟優勢的轉變。第二的方面是加強人纔培養,在這個方面,我們也是為了夯實發展的基礎。加快文化旅游產業的發展,我們認為關鍵靠人纔,所以必須加強對從業人員的教育培訓和管理,提高他們的綜合素質。進一步完善人纔激勵引進政策,完善(人纔)要素參與分配的激勵機制,營造有利於文化旅游人纔發展的體制機制。努力創造尊重人纔、用好人纔、人盡其纔的社會氛圍和創業環境。三是要完善政策體系,優化發展環境,認真落實市委區委扶持文化產業發展的相關政策,積極制定更為完備的促進文化產業發展的政策體系,出臺包括財政、用地、稅收、信貸等經濟杠杆在內的政策,形成一套比較完善的政策支橕體系,運用多種手段支持文化產業的發展。
主持人:好的。劉部長,今天非常感謝您做客我們的節目,也感謝大家的收看。我們下期再見。
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