同志們：

　　天津北方網訊：這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個着力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員幹部羣衆，解放思想，開拓創新，真抓實幹，推動天津科學發展和諧發展率先發展。

　　下面，我受市委常委會委託，向全會報告今年工作，並就做好明年工作講幾點意見。

　　一、深入貫徹落實科學發展觀,

　　全市各項工作取得新的成績

　　今年是天津發展歷程中很不平凡的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國內外環境的深刻變化，市委常委會堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調控政策措施，緊緊依靠全市人民，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，着力構築“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，各項工作取得新的重大進展，主要經濟指標取得了好的成績，全面完成各項目標任務，實際工作、效果和水平好於去年。

　　經濟社會保持又好又快發展。深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動，出臺了促進經濟發展的30條措施，組織4000多名幹部、500多個工作組，深入基層、企業和項目單位，幫助解決實際困難和問題。堅持抓高水平大項目好項目，新推出重大項目170項，累計達到940項，總投資1.84萬億元，450項建成或基本建成，新項目對工業增長貢獻率達到65%。大力發展現代農業，新增設施農業10萬畝。致力於發展戰略性新興產業，八大優勢支柱產業佔全市工業比重超過90%，對工業增長貢獻率達到90%。工業增加值增長23%以上，增速是“十一五”以來最快的。加快發展服務業，推進服務業聚集區、新型專業市場和特色街區建設，舉辦各類大型展會比上年增加15%，服務業增加值增長14%。增強自主創新能力，80項自主創新產業化重大項目累計開發新產品536項，“天河一號”和“曙光星雲”千萬億次超級計算機居世界前列，一批重大創新載體和平臺建成運行，全社會研發支出佔生產總值比重達2.5%。着力發展科技型中小企業，積極扶持中小企業和民營經濟。預計全市生產總值增長17%以上，總量突破9000億元，人均超過1萬美元；地方財政收入增長28%，躍上千億元臺階；全社會固定資產投資完成6500億元，增長30%，連續3年增量超千億元；社會消費品零售總額2900億元，增長19.3%；外貿出口375億美元，增長25%；實際直接利用外資突破100億美元，增長20%；城市居民人均可支配收入增長13.5%，農村居民人均純收入增長10.4%；在去年提前完成“十一五”節能減排目標基礎上，單位生產總值能耗比上年下降1%左右，化學需氧量減少0.8%，二氧化硫排放量與上年持平。

　　三個層面聯動發展更加協調。全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，綜合配套改革三年實施計劃基本完成，中石化百萬噸乙烯煉化一體化等項目竣工投產，中俄東方石化煉油等項目奠基，國家動漫產業綜合示範園一期、國際郵輪母港等投入使用，26架空客A320系列飛機交付，首架總裝直升機試飛，首座風電場併網發電，現代交通體系加快構建，內陸無水港增至18個。預計新區生產總值增長25%，地方財政收入增長32%。中心城區發揮比較優勢，大力發展高端服務業、樓宇經濟和都市型工業，設立了一批金融機構，引進了一批動漫創意企業，建成了一批大型商貿廣場和商業街區，231座樓宇入駐企業超過1萬家，海河遊成爲新亮點，不斷聚集人氣，促進經濟繁榮，服務業比重超過80%。各郊區縣開工建設31個示範工業園區起步區、15個現代農業示範園區、20個現代畜牧養殖園區、12個優勢水產品養殖示範園區、38個示範小城鎮，農村城市化率達到60%，進入農業產業化體系農戶達到83%。累計新建設施種植業達到35萬畝，蔬菜種植面積160萬畝，總產超過500萬噸，可滿足市場供應。600個區縣重大項目全部開工，竣工投產超過50%。郊區縣生產總值預計增長21.5%。

　　深化改革擴大開放全面推進。濱海新區管理體制改革紮實推進，市級機構改革順利完成，市級審批事項由666項減少到495項，審批效率提高了45%。全面完成第二批金融改革創新20項重點工作，設立引進一批金融機構，積極組建資本和要素市場，加快發展產業金融，整合政府融資平臺公司，切實防範金融風險。國有企業改革和戰略性重組取得新進展，組建了渤海鋼鐵集團，完成國企改制52戶，累計改制3584戶，市屬國企改制面達到95.3%，國資監管體制不斷完善。向區縣下放公路管養事權。成功舉辦了夏季達沃斯論壇、“中阿合作論壇”第四屆部長級會議、聯合國氣候變化國際談判會議、2010中國國際礦業大會和上海世博會“天津活動周”等重大會議活動，天津的影響力和知名度進一步擴大。引進內資突破1600億元人民幣，增長30%。對口支援陝西震後重建三年任務兩年完成，胡錦濤總書記給予充分肯定。新一輪對口支援新疆和田、西藏昌都、重慶萬州和幫扶甘肅省工作進展順利。

　　城鄉面貌繼續發生明顯變化。加快實施城市總體規劃，深化完善區域規劃。津保等7條鐵路，京滬高鐵天津段，地鐵2、3、9號線，塘承、津寧等5條高速公路加快建設，西站主站房主體結構完成，天津大道建成通車，梅江會展中心一期投入使用。天津港北港池集裝箱碼頭、南疆30萬噸原油碼頭竣工，港口吞吐量超過4億噸，集裝箱吞吐量達1000萬標準箱。頒佈實施了《天津市城市管理規定》，推進城市管理長效化，奮戰300天，繼續開展市容環境綜合整治，整修道路2378公里、樓房1.1萬棟，新增提升改造綠化3900萬平方米，新建改造提升公園51個，構建41公里城市夜景燈光體系，中心城區基本實現綜合整治全覆蓋。“城中村”改造全面實施。生態市建設三年行動計劃任務基本完成，累計治理河道40條，新建和改造60座污水處理廠，全市污水處理率達到85%，城市生活垃圾無害化處理率達到90.73%，全年空氣質量二級以上天數超過300天。

　　人民羣衆生活得到更大改善。實施第四個20項民心工程。全年開工建設保障性住房650萬平方米、8.5萬套，佔全市住宅建設量的30%以上，爲7.5萬戶低收入家庭發放租房補貼，進一步擴大了住房保障覆蓋面。出臺了新一輪困難企業就業幫扶政策，預計全年新增就業45萬人，城鎮登記失業率穩定在3.6%。認真落實18項增收政策措施，推動建立企業工資集體協商制度，最低工資標準由820元調整爲920元，連續六年調增企業退休人員養老金，制定8項措施穩定市場物價。加快完善保障體系，職工養老保險參保人數達到425萬人，城鄉居民養老保障人羣達到92萬人，將所有城鄉居民納入醫保範圍，950萬人享有基本醫療保障，參保率超過90%，提前完成國家醫改方案提出的目標。提高重點優撫對象撫卹補助、城鄉低保特困救助和農村五保供養標準，城市低保標準提高到450元，城鄉低保和特困救助人員達26.5萬人。編制完成中長期教育改革和發展規劃綱要、三個實施意見和學前教育三年行動計劃。新建改擴建25所公辦幼兒園，加固和重建中小學校舍102萬平方米，高水平舉辦全國職業院校技能大賽，完成海河教育園區一期工程，健康產業園區建設啓動，大學軟件學院建成投入使用，高等教育優勢重點學科建設和結構調整取得新進展，和諧校園建設取得明顯成效。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生服務機構基本藥物零差率銷售實現城鄉全覆蓋，藥品價格平均下降25%以上，新建改擴建醫院基本完成，開展衛生系統崗位練兵技術比武，評選人民好醫院、好醫生、好護士。羣衆體育、競技體育和體育產業協調發展，在廣州亞運會上奪得20枚金牌的好成績。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業等取得新進步，65歲以上老年人享受免費乘坐公交車。

　　宣傳思想文化工作切實加強。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，加快建設社會主義核心價值體系。制定了文化產業振興規劃，首批40項文化重點項目紮實推進，中國天津3D影視創意園區、國家影視網絡動漫實驗園和研究院等一批文化大項目相繼落戶，電影藝術中心一期竣工，北方印刷基地一期、數字電視大廈一期等建成使用，文化創意、廣播電視、演藝娛樂、出版發行等八大文化業態構成的文化產業體系初步形成。天津文化中心加緊建設。農村電影放映、有線電視進村入戶工作取得重大進展，新建1668個農家書屋和村文化室，新建和提升改造392個社區文化室。《解放》等一批精品力作獲得國家大獎和國際獎項。文化體制改革不斷深化，組建了天津日報傳媒集團有限公司和今晚傳媒集團有限公司，基本完成了非時政類報刊轉企改制工作，成立了北方動漫集團股份有限公司和北方文化產業投資集團股份有限公司，建立了民營院團孵化產業基地和民營院團藝術實踐基地。深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，啓動提升市民素質行動計劃，城市文明程度不斷提高。

　　社會和諧穩定局面鞏固發展。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，支持市人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政、民主監督，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效。深化廠務、政務、村務公開和公共企事業單位辦事公開。搞好雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。深入推進社會管理創新，濱海新區被確定爲全國社會管理創新綜合試點區。深入開展大走訪、大接訪活動和清積案、化新訪、控非訪專項活動，進一步完善大調解工作體系，全市進京非正常訪位列全國第28位以後，涉法涉訴進京非正常訪位列全國第31位。深入推進平安天津建設，加強社會治安綜合治理，保持社會穩定和諧，羣衆安全感不斷增強。安全生產形勢基本穩定，沒有發生重特大事故。

　　科學執政能力水平不斷提升。鞏固和擴大學習實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，定期舉辦市委理論學習中心組讀書會，先後進行11次集體學習，組織部委辦、區縣局主要負責同志到上海、重慶、浙江等省市學習考察，開展16個區縣互看互比互學，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。深入研究中長期發展重大問題，提出了我市“十二五”規劃建議。切實改進工作作風，制定實施《關於大力弘揚求真務實精神進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的若干措施》，精簡會議文件，集中精力抓好各項任務落實。深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔幹部工作力度，全市拿出344個局處級職位面向社會公開選拔。截至10月底，通過競爭性選拔方式提拔局級幹部89名、處級幹部1335名、科級幹部4872名，提前完成中央《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》提出的競爭性選拔方式產生的領導幹部不少於三分之一的目標要求。加大幹部交流力度，全年充實調整市管領導班子146個，任免市管領導幹部555人，其中提拔任職144人，交流106人。落實人才優先發展戰略佈局，建設高素質人才隊伍。進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，認真貫徹《廉政準則》和《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》，切實解決羣衆反映強烈的突出問題，加強對重點領域的監督和整治，查辦了一批違法違紀案件。

　　這些成績的取得，是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是各級領導班子和全市各方面團結一心、開拓創新的結果，是廣大黨員幹部羣衆頑強拼搏、不懈奮鬥的結果。在此，我代表市委常委會向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

　　成績來之不易，經驗十分寶貴。市第九次黨代會以來，我們堅決貫徹中央的各項決策部署，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的重要要求，緊密結合天津實際，科學謀劃一個時期和不同階段的發展思路、總體要求和重大舉措，體現了工作的前瞻性、主動性和科學性。我們牢牢把握科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，較早着力調整優化經濟結構，不斷提高發展的質量、效益和水平。我們牢牢把握解放思想這個精髓，堅持“三個善於”，比學先進，創新發展，推動各項工作站在高起點，搶佔制高點，達到高水平。我們牢牢把握統籌兼顧這個根本方法，統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展，推進農村“三區”建設，繁榮發展各項社會事業，增強了發展的全面性、協調性和可持續性。我們牢牢把握改革開放這個根本動力，着力推進體制機制創新，充分調動各方面的積極性，以開放促改革、促發展，提高開放型經濟水平。我們牢牢把握改善民生這個根本目的，始終堅持以人爲本，切實解決羣衆最關心最直接最現實的利益問題，創造安居樂業生活環境，讓人民羣衆真正得到實惠。我們牢牢把握黨的領導這個根本保證，全面推進黨的建設，營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的環境氛圍，形成了幹事創業的強大合力。實踐充分證明，這些思路和有效做法符合科學發展觀的要求、符合天津的實際、符合人民羣衆的願望。只要全市上下團結一心，堅持不懈地奮鬥下去，就能克服一切困難，奪取新的更大的勝利。

　　在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作與中央的要求、羣衆的願望和先進地區相比，還存在許多問題和差距，主要表現在：一是創新意識需要進一步增強，解放思想的任務仍然繁重艱鉅；二是綜合實力不強，經濟結構不盡合理，服務業比重較低，高端服務業發展滯後，民營經濟和中小企業實力活力不強，節能減排需要下更大力氣；三是羣衆生活水平不夠高，部分羣衆生活還比較困難；四是社會穩定仍存在矛盾，社會建設還有薄弱環節，社會管理創新需要加快推進；五是體制機制還不完善，改革有待於不斷深化；六是形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發生。對此，我們要高度重視，採取有力措施，切實加以解決。