天津市“十二五”規劃解讀之五保障和改善民生讓老百姓共享改革發展成果

　　天津北方網訊：保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，“十二五”時期，本市把民生問題放到更加突出的位置，繼續完善覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系，爲人民羣衆創造更多的福祉，努力促進社會和諧穩定。

　　千方百計增加就業。就業是民生之本，是改善人民生活的重要途徑。市委、市政府對此問題高度重視，把實現比較充分的就業作爲經濟社會發展的長期戰略和協調發展的重要目標。“十一五”期間，本市累計新增就業186萬人，超額完成“十一五”規劃140萬人的目標。全社會和城鎮從業人員由2005年的543萬人和313萬人分別增加到2010年的714萬人和538萬人。城鎮登記失業人數爲16.5萬人，登記失業率爲3.6%，比2005年下降0.1個百分點。“十二五”期間，本市繼續把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，實施更加積極的就業政策，建立健全促進就業增長的長效機制，促進充分就業。大力發展服務業、中小企業和微型企業，適度發展勞動密集型產業。到2015年，累計新增就業225萬人。同時，加大對就業困難羣體的幫扶力度，開發公益性崗位，優先安置零就業家庭、殘疾人和“4050”人員，確保零就業家庭動態爲零。

　　不斷增加居民收入，使羣衆實際收入與經濟發展水平相適應。“十一五”末，本市城鎮居民人均可支配收入達到24293元，農村居民人均純收入11801元，五年年均分別增長14%和10.4%。“十二五”期間，我們仍然要將增加居民收入作爲改善民生的重要任務，通過繼續完善企業職工增收的體制機制、深化事業單位收入分配製度改革、健全公務員工資制度、逐步提高優撫救濟人員待遇和城鄉最低生活保障救助標準、做好離退休人員的增收工作，以及拓寬農村居民增收空間和渠道等方式，努力提高人民收入水平。

　　同時，合理調整收入分配關係，健全企業職工工資正常增長和支付保障機制，完善職工最低工資保障制度，逐步提高最低工資標準，促進中低收入職工增加收入。到2015年，我市城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長10%。

　　努力實現人人享有基本社會保障。“十二五”期間，我市將完善城鄉居民最低生活保障制度，建立城鄉一體的優撫保障體系，實現社會救助全覆蓋。擴大社會保障覆蓋範圍，加強個體工商戶、非公有制企業從業人員、外來務工人員、被徵地農民、靈活就業人員的參保工作。進一步提高社會保障水平，建立健全隨經濟發展、工資水平提高、物價上漲等因素增加繳費和提高待遇的正常調整機制。到2015年，城鄉居民基本養老保障參保率達到70%，城鄉居民基本醫療保險基本實現全覆蓋。住房一直是百姓關注的熱點，“十二五”規劃提出新住房保障思路，使“居者有其屋”。主要內容包括建設公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房等三種保障性住房，提供廉租住房實物配租補貼、經濟租賃房租房補貼、廉租住房租房補貼等三種補貼，擴大住房保障覆蓋面，構建面向中低收入羣體及危陋房屋拆遷居民的住房保障體系。(記者陳璠通訊員馮意)