主持人：各位北方網的網友大家好，歡迎收看《新聞會客廳》，我是明朗。本期我們請到的嘉賓是天津市高級人民法院審判委員會專職委員李寶明，李局，你好！

　　李寶明：你好，北方網的網友大家好！

　　主持人：李局，據我們瞭解天津市法院系統要推出在天津的各個區縣級法院、中級法院、高級法院交叉相互評審的制度，來開展庭審觀摩的活動。您給我們介紹一下推出這個活動的意義是什麼？

　　李寶明：開展庭審觀摩活動的意義非常重要，大家知道，法院的全部工作包括立案、開庭，判決以後再去執行。而庭審工作，在法院全部工作當中是一箇中心環節，也是一個最關鍵的環節。隨着人民羣衆法律意識的增強，他們對於文明司法、增加司法透明度的要求和期望也在不斷提高。我們搞這項活動，一是爲了滿足大家的要求，讓大家不僅要了解司法公正產生的結果，而且也讓大家瞭解公正結果所產生的這樣的一個過程。

　　二是人民法院自身也需要不斷提高法院隊伍的素質，經過庭審這樣的一個基本工作的鍛鍊，使他們在庭審的過程中提高庭審的能力，提高駕馭法庭的能力，提高運用證據認定事實和正確適用法律的能力，這樣使人民法院的隊伍素質不斷得以提高。

　　三是通過嚴格庭審，規範庭審，包括擴大透明度，使案件的事實、證據都在法庭上不斷展現，能夠讓大家特別是當事人之間，對證據的認定、事實的認定以及法院如何正確適用法律有一個監督，同時參加這個庭審，能夠把他們自己的訴求，想說、想主張的提供這樣的一個舞臺，同時也向社會展現法官的一個形象。通過評審活動的嚴格要求，不斷提高，能夠使案件質量有所提高，也就是說法庭如果規範了，審理案件的程序規範了，產生出來的產品也就是我們的案件質量也就會提高了。

　　四是通過這樣的一個平臺，讓社會了解庭審，瞭解法院的工作，對法院的工作更全面地進行監督，也有利於樹立人民法院司法的公信力。

　　主持人：李局，說到庭審觀摩的活動對於我們普通市民來說是一個非常全新的概念，聽了您的介紹後我們對這個活動有了一個非常詳細的瞭解，具體這個活動怎麼推行呢？我們非常想知道。

　　李寶明：我們推行這項活動首先開一個動員會，把這項工作在全市三級法院中部署下去，當然剛纔你所問到的，要講一下它的重要意義，特別是我們工作主題，我們工作主題就是說人民司法一個是服務於大局，一個是服務於人民。我們這項目活動和這個主題是緊密相連的，通過個活動佈置下去以後，全市所有的法院要搞庭審，法院與法院之間要評分、打分。

　　主持人：相互之間評分。

　　李寶明：是一個循環交叉的方式。比方說甲法院給乙法院打分，乙法院給丙法院打分，丙法院再給丁法院打分，丁法院再給甲法院打分。通過這樣的方式，更好地體現打分的客觀性，這樣一來的話，同時所要觀摩的案件被打分、被評比的單位，要把這一段時期裏全部要開庭的案件都要提供出來，由評分的單位隨機抽選，從範圍來說，並不是說這個法官評審水平高就推出讓你評，他推出來的是全部，選上的也可能是水平高的法官，也可能是水平相對弱一點的法官在評審，通過互相工作循環和交叉評分，能夠把這項工作進一步引向深入。

　　這是我們的第一步，第二步當大家適應這項工作、適應這項活動了，我們有關的人大代表、政協委員、執法監督員或人民羣衆來參與給法官打分，也就是說，我們把這項工作從原來個別的庭審觀摩變成普遍法官都有可能被人抽到，都有可能被人評判的過程。

　　主持人：除了這種相互打分的方法外，還有沒有其他的方法來提高法官的辦案效率、提升公衆的滿意度，特別是執法的透明度。

　　李寶明：天津高院從今年年初開始，除了庭審觀摩和庭審公開之外，應該說在逐步推行審判執行的全過程要公開。比如說，我們在天津市的三級法院都設立了立案大廳，立案大廳接待當事人是透明的，當事人諮詢問題是透明的，當事人立案的時候是透明的。可以通過公告欄、觸摸屏瞭解到立案需要具備什麼條件？立案具備什麼程序？立案繳費又是如何？這是在立案階段。庭審階段不用說了，除了我剛纔簡單介紹的情形以外，還包括我們逐漸加大證人出庭的比例，逐漸提高當庭認證的比例。也就是說，你舉出證據來，法官在開庭的時候，就確認你的證據有效還是無效，而不是說在寫判決書的時候再確定，這樣的話，更加使透明度往前推進了一步。

　　在執行階段判決書判決了也生效了，比如說張三欠李四多少貨款，但他不履行，法院根據當事人的申請強制執行，在執行中有關財產的信息、有關財產的評估、有關財產的拍賣這樣的一個過程都要透明，如果查不出當事人的財產也要給申請人有一個合理的交待。同時還包括，有的案子可能因爲重大、複雜，需要提交法院審判委員會研究，審判委員會委員們在審理案件的時候是和當事人不見面的，因爲不是合議庭的法官。但是，我們逐步要推行上審判委員會研究的案件要將參加審判委員會的委員的名單告之當事人，如果他們認爲這些委員中有和他們有利害關係的可以提出迴避申請。

　　我們天津法院今年以來除了庭審公開以外，應該說在整個訴訟的全過程在逐漸公開的透明度，同時也在不斷將我們的判決書上網，叫社會進行評價，來點評，來了解人民的法院訴訟整個全過程是如何進行的。

　　主持人：我們看到前不久中華人民共和國最高人民法院院長王勝俊，提出了“能動司法”的理念。我們天津的高級人民法院、中級法院甚至是區縣級法院對於“能動”是如何體現的呢？

　　李寶明：最高法院提出“能動司法”是我們國家人民法院的一項職責，是有別於其他國家法院的。我們天津法院在近幾年來，能動司法主要是表現在這樣幾個方面。

　　一方面是我們建立了相應的應對機制，比如說前兩年受國際金融危機的影響，國內的一些金融企業可能會在此影響之下與企業間產生了一些糾紛，他們會比較集中地遇到了棘手的問題。我們的法官在適時的時候爲他們提出一些合理化建議，給他們提供一些如何預防諸如虛假訴訟的法律知識。對於發展中的企業和經濟的發展，有一個服務的作用。另一方面，“能動司法”表現在便民的一面，比如說我們有天津市三級法院都建立了訴訟服務中心。當時不知道怎麼打官司，打官司不知道需要什麼程序，如何來打。天津市三級法院通過訴訟服務中心給大家提供便利的諮詢。你到那以後都可以告訴你，同時我們有的基層法院還有巡回法庭，比如你不方便他可以到你那裏去開庭，還有在社區裏設立的巡迴點，有問題的話不需要走多遠，就可以把你要了解的法律問題都瞭解到。三是表現出對一些企業、機關我們會提出一些合理化建議，比如說每年我們出行政審判的白皮書，這樣的話有利於支持各級政府來依法行政，諸如這些措施，天津法院搞得比較多，不僅限於我剛纔說的那些。

　　主持人：一支強有力的法律隊伍其核心應該是人，我們是如何來建設我們的法官隊伍，比如說我們的法官他們在審判的時候應該是具備非常敏銳的判斷力，包括覺察，我們在這方面是不是經常要對他們進行培訓？

　　李寶明：是這樣的，我們的法官隊伍都是經過大專院校專門培訓取得的法律專業畢業經歷的人員來到法院工作。同時，剛進法院的學生要從書記員做起，書記員和審判員辦案的過程中，潛移默化就要從所謂的師傅身上，學到如何去開庭，如何接觸當事人，如何觀察當事人的一舉一動和案件的相關信息，我想概括起來對於這塊能力的培養大體上有這樣的幾個途徑。除了在校學習之外，我們中國最高法院和省一級的法院，有兩級的法官培訓中心就是法官學院，法官學院對一些審判實踐中的問題，有針對性的給法官們傳授一些專業上的知識和技巧，這些我在天津法官學院也給他們講過課，這是一個途徑。

　　第二個途徑，我們遇到一些複雜的案件有些是三個法官一起開庭就是合議庭，合議庭對於案件審理上的技術、技巧有一個交流，有一個互相學習的過程。

　　第三個途徑，有一些重大疑難的案件，我們的院長或庭長可能要參加到合議庭裏邊去，擔任審判長，院長、庭長一般來說都是水平相對比較高的法官來擔任，他在主持這樣庭審的時候，也會把他在審判當中自身的經驗傳給其他的同行。更重大的案件可能要拿到審判委員會去，審判委員會研究集思廣益，大家對這個案件進行評價、評議、點評，其中也包括有關的證據的審查、事實認定、適用法律問題，這些東西都會對彙報這個案子的法官有一些啓發。

　　同時，這些法官在庭審過程中，我們法官也會逐步積累自己的經驗。比如庭審過程中發現當事人這個時候流眼淚了，或者問到什麼問題的時候突然不講話了，書記員都會如實記載下來，他這個時候流眼淚、這個時候不說話。這樣的話，在研究案件的時候，會把這些因素綜合考慮進去。途徑還是挺多的。

　　主持人：節目開始的時候就和李局談到了庭審觀摩，北方網也是受天津法院系統的邀請，很快我們就將對庭審觀摩進行網絡直播了，選擇這樣的一種宣傳形式我們的初衷是什麼？

　　李寶明：選擇這樣一個形式，是這樣考慮的，一是想滿足老百姓的一種期待和要求，讓他們瞭解法院工作並不是多神祕，它是既有專業上的要求，同時又貼近人民羣衆，是給人民羣衆解決糾紛，是給社會解決問題。這樣的話，是爲了保證經濟發展、民生的發展和社會的穩定，是這樣的一個功能。之所以說，展開這種方式，是想利用媒體讓更多人瞭解這項工作，這是一點。

　　二是讓更多人通過了解這項工作，監督法院工作。監督法院工作就不容易跑偏，能夠不斷提高自己工作的質量，提高案件質量。

　　三是通過大家的監督、大家的關注、庭審的約束，也提高我們法官自身的素質。

　　主持人：根據我們的瞭解像庭審觀摩也不只是天津一家，全國的很多地方都在做，那麼天津的特點是什麼？

　　李寶明：庭審觀摩應該說其他兄弟省市的法院做得都不錯，但是我在這裏面不過多評價別人怎麼去做。我介紹一下天津的特點，這次評庭審觀摩的活動應該說是時間比較長，我們這次要進行9個月的時間，專門推動這項工作。二是涉及到案件數量比較多，大體上涉及到200個案件，也就是說要旁聽近200個庭審活動。三是從案件的範圍來說很廣，包括刑事案件、民事案件、商事案件，也包括行政案件，也可能是這樣的案件也可能是那樣的案件，全都包括。四是參加評比的打分的人員可以說和以往相比素質更高，是我們天津市三級法院各院審判委員會的委員來參加，剛纔我介紹審判委員會的委員基本上是資深法官組成的。再有一點，我們這次的評審活動，不是說讓你準備好的東西我們來評，而是隨機抽選的結果，有可能這個法官經驗是比較豐富的，也可能這個法官相對來講資歷會淺一點。這樣的話，本身是一個從實戰出發，練真功夫，實實在在讓法官在業務能力上有一個提高。

　　主持人：今天非常感謝您作客我們的節目，也感謝您收看本期的《新聞會客廳》，再見！