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主持人:各位北方網的網友大家好,歡迎收看本期《新聞會客廳》,我是明朗。本期做客節目的嘉賓是天津市和平區人民法院的院長康建茂,康院長您好。
康建茂:主持人好。
主持人:跟我們廣大北方網的網友打個招呼好嗎?
康建茂:各位北方網的網友朋友們大家好。
主持人:康院長,今年咱們全國的法院系統正在開展司法公開示範活動,天津市的法院系統也在開展庭審觀摩的活動,您先給我們介紹一下天津市和平區人民法院開展司法公開示範活動,特別是庭審觀摩活動的相關情況好不好?
康建茂:好的,天津市和平區人民法院多年來曾經多次被評爲全國和天津市法院系統的優秀法院,去年和平法院又被最高法院確定爲全國司法公開的示範法院。多年來,我們在審判、執行工作中,堅持樹立公正、廉潔、爲民的司法核心價值觀,踐行爲大局服務、爲人民司法的工作主題,我們始終將公開、公平、公正貫穿於審判和執行工作的全過程。大家知道,公開、公平、公正首要的是公開,我們堅持實行陽光司法,將法院的各項審判活動、執行活動置於人民羣衆的監督之下。這樣做的意義,可以總結出很多條,但我想通俗地講有兩點最爲重要。
一是滿足人民羣衆對法院工作的新期待、新要求。多年來,由於受到我們國家法律架構和司法架構的影響,人民法院的審判、執行工作始終給人民羣衆一種陌生感、神祕感。人民羣衆迫切地要求知道人民法院是如何對一個案件作出判決和執行的結果的。我們正是基於人民羣衆的這種要求,我們採取了多種形式,將法院的審判工作、執行工作置於陽光之下,向人民羣衆公開。二是對法院的自身工作,通過公開審判、陽光司法,起到了很重要的鞭策作用。由於人民羣衆對法院工作進行監督,就要求人民法院的工作人員要提高自身的素質、自身的能力,也才能真正滿足人民羣衆的要求。
主持人:我們和平區人民法院是如何組織開展評審觀摩活動包括司法公開示範活動的呢?
康建茂:這次天津高級人民法院組織這次司法公開和庭審觀摩活動,我們和平區人民法院高度重視,通過各種措施切實加強組織領導,我們一方面是成立了以院長爲組長,由全體院領導組成的司法公開示範活動領導小組,統一領導、組織我們的司法公開活動,同時下面設立辦公室,具體進行各項工作的推動、落實和督促檢查。同時我們認真貫徹最高人民法院和天津高級法院的各項部署、要求,研究制定我們和平法院開展司法公開示範活動的實施方案,我們明確了各項職責、分工,把責任落實到人,確保我們司法公開示範活動目標明確、進展有序、人員到位、效果良好。同時我們還根據高院的部署,採取了走出去和請進來的方式,來推進我們的庭審觀摩活動。一方面我們邀請了兄弟法院的領導、同行來我院觀摩我們的庭審,接受他們對我們庭審活動的品頭論足,接受對我們的各項指教。同時我們也走出去到其他的兄弟法院,觀摩兄弟法院的庭審,從中虛心學習、從中借鑑,我們還利用這次庭審觀摩的機會和兄弟法院的同行們進行座談、交流,互相借鑑經驗,學到了很多他們好的經驗和長處。
主持人:康院長,請您具體地跟我們談一談,和平區人民法院開展庭審觀摩活動的做法好嗎?
康建茂:好的,從今年三月份開始,爲了落實高院關於開展庭審觀摩活動的具體要求,我們制定了具體的實施方案,專門召開幾次會議研究這個方案,並且由成立的領導小組和辦公室具體開展各項組織、籌備工作,我們按照高院的要求,從我們三月份、四月份、五月份、六月份每個月的準備開庭的案件,我們拉出表格來,請兄弟法院隨機抽取,請他們按照高院的要求觀摩、旁聽隨機抽取的我們的案件。今年的4月8日我們進行了第一次庭審觀摩活動,濱海新區人民法院漢沽審判區的全體審判委員會委員,對我們和平法院的一起刑事案件和一起民事案件進行了觀摩,同時對我們這兩起案件的庭審情況進行了打分,我們還利用這次機會在兄弟法院來我們法院觀摩、旁聽的同時,我們邀請了執法監督員同時參加我們的庭審。在刑庭審理一起搶劫案件的時候,我們還邀請了幾家新聞媒體同時也到現場也來觀摩我們的庭審。從4月8日這兩起庭審情況看,我們感覺還是比較成功的。一方面我們和平法院的各位法官嚴謹的審判作風、紮實的法律根基在這兩個庭審現場得到了充分體現,他們依法駕馭庭審的能力和辨法悉理的能力得到了我們的同行、執法監督員、媒體朋友的認可和讚揚。同時,我們也虛心聽取了各位觀摩人員的意見,也總結了這次庭審中存在的不足,以不斷地完善和改進提高我們自身的水平。我們還對這兩起庭審的全過程都進行了錄像,作爲資料備查。感覺這次4月8日的庭審非常成功,確實達到了我們預期的目的。接下來,5月下旬我們馬上又要搞第二場的庭審觀摩,我們將認真總結4月8日庭審觀摩中我們的成績和不足,把五月份、六月份我們的幾次庭審觀摩活動做得更好,切實得到預期的要求。
主持人:康院長,我們和平區人民法院在開展司法公開示範活動的時候有哪些特色和亮點呢?
康建茂:作爲最高人民法院確定的司法公開示範法院,我們多年來堅持面向社會、多措並舉,全方位地推進司法公開。同時,我們不斷創新工作方法,爲廣大人民羣衆切實提供各種法律服務。具體講,我想有這樣幾個方面:
一是和平法院連續十年舉辦“12•4”法院開放日活動,這是天津基層法院我們唯一的一家。我們每年的12月4日,都採取多種形式打開法院的大門,邀請社會各界人士走進法院。我們有選擇典型案件,請大家來旁聽,每年我們都要接待上千名包括大中學生、社區羣衆還有見習律師來我們這裏旁聽、觀摩。和平法院也是天津市律師協會刑事辯護的實習基地,所以每年都有大量的見習律師來到這裏旁聽。我們每年的“12•4”還邀請多家新聞媒體記者到法院來進行採訪、報道。一方面讓媒體朋友接觸法官、接觸案件。同時,媒體朋友也對來我們這裏觀摩的羣衆非常感興趣,有時候通過媒體朋友和來我們法院觀摩的羣衆之間的藥流,我們也能瞭解到一些羣衆對法院工作的一些期待、一些要求,也便於我們能夠更好地改進我們的工作。
去年的“12•4”我們選擇了一起鄰里糾紛案件,大致的案情是因爲下水管道出現故障需要更換,更換下水管道涉及到一樓住戶能否予以配合,配合又涉及到對家裏的地板、牆壁要進行拆改,涉及到費用補償,這起案件鄰里之間沒有達成一致的意見,起訴到了法院。我們選擇這起案件,邀請了社區羣衆來進行旁聽,通過這起案件的審理,我們感覺對於社區羣衆之間鄰里和睦、互相關照,起到了一定的教育作用。當然,這個案件我們在審理以後,在製作判決書的時候,我們除去依法對案件進行判決以外,我們採用了法官寄語的方式,勸導原告、被告互相團結、互相幫助,這起案件也受到了社會各界的關注。
我們在這幾年的開放日活動中,除去邀請羣衆來旁聽案件,我們還採取多種形式安排法官和羣衆互動。包括我每年的“12•4”我都堅持和來院觀摩、參觀的羣衆進行座談,當面直接地聽取他們對法院工作的意見,對法院工作的建議和要求。這幾年我一直堅持這樣做,另外,我們還安排一些有審判經驗的法官,除去在利用開放日和羣衆接觸以外,在日常的工作中也針對一些典型性的問題,他們走進社區、走進學校,宣傳法律,以案說法,擴大我們司法公開的社會效應。比如去年,我們安排一位庭長就當前物業管理案件數量比較多的情況,專門組織了多家物業公司進行以案講法,取得了非常好的效果。我想這是一個特點。
第二個特點是我們注意發揚司法民主,具體說就是在近幾年的工作中,我們切實地用各種方式發揮人民陪審員的作用,我們邀請人民陪審員廣泛地參與我們和平法院各類案件的審理。去年,全年人民陪審員參審案件986件,這個數字是比較大的。人民陪審員參加了審理案件,我覺得有很多的好處,一方面陪審員來自於社會方方面面,去年我們根據和平區的特點,包括我們自身和平法院審理案件的特點,我們專門增加了17名社區羣衆作爲我們的陪審員。陪審員參加審理案件,他們來自社會、來自人民羣衆,對於我們審判當中遇到的一些難以調解的問題的時候,陪審員做一些調解工作有時會比法官起到更好的效果。同時,邀請人民陪審員審理案件本身也是對法院工作的一個監督,通過他們的監督,也會使我們的法官自身嚴格要求、提高素質、提升水平。
前不久,我們的一位人民陪審員向我反映了一件比較感人的事,至今我還記憶猶新。我們陪審員在參加一起案件審理的時候,一方當事人給了我們的主審法官一個信封,我們主審法官拿到信封以後發現裏面是一打現鈔。我們主審法官非常的冷靜,沒有當時馬上處理這件事,而是把整個的庭審過程進行完畢之後,請另一方當事人退席,留下給信封的這方當事人單獨地對他進行了教育,把信封退給了他。這位陪審員始終在場,陪審員後來向我反映這個事的時候,他說給他留下最深刻的印象,就是我們法官處理這起事件時候的冷靜和機智,既嚴格按照有關規定,作爲人民法官堅決拒吃請、拒受賄,同時又給這方當事人留足了非常大的面子,沒有同着另一方,同着其他人讓他到一個尷尬的局面,他對我們這個法官留下了非常好的印象。在工作中陪審員能夠給我們做很多的提示,確實幫助我們解決了很多的困難。我想今後和平法院還會在工作中想方設法加大人民陪審員參審案件的數量,更加充分發揮人民陪審員在審判工作中的作用。我想這是第二個特點。
第三個特點是我們採取多種方式落實審判公開的原則。人民法院公開審判案件是各項訴訟法律明確要求的。但是,應該講長期以來由於受到各種客觀條件的限制,人民羣衆大量走進人民法院、大量旁聽人民法院審判的案件,我們各方面做的工作並不是很好,真正的效果在這幾年越來越得到重視。和平法院這幾年我們始終堅持敞開法院大門、敞開法庭的大門,各界的公民憑有效證件都可以到和平法院旁聽,依法可以公開審理的各類案件。在這裏我也想歡迎北方網的各位網友朋友,多到和平法院來,旁聽我們審理的案件,監督我們的工作,同時也是幫助我們提高審判水平。同時,對於一些執行案件我們也堅持邀請人大代表、政協委員、執法監督員,有時候我們也邀請相關的社區羣衆到我們的執行現場監督執行,通過各界的監督,我們保證我們的依法執行能夠體現公正、高效、廉潔的要求。我想這是第三個特點。
第四個特點是我們在多項審判工作中注意創新工作機制,注意發揮審判公開、司法公開對審判工作的促進作用。比如我們的少年審判,在嚴格依法審理案件的同時,我們採取了社會調查、報告制度,根據未成年被告人的情況,我們邀請相關的人員對未成年被告人在社會上過去的表現和將來可能會出現的表現進行調查,形成報告,作爲我們對他處理時的參考。比如我們的知識產權審判,和平區法院是目前天津市唯一一家有權審理知識產權案件的基層法院,我們在嚴格依法審判的同時,在我們和平區的六號院,我們設置了一個巡回法庭,知識產權廳的審判人員定期地到六號院去,因爲六號院是我們一個知識產權型企業比較集中的地方,通過到那裏公開開庭審理案件。通過和相關的企業進行座談、進行普法,通過幫助他們分析一些企業在經營中遇到的問題,在六號院我們收穫到了非常好的效應。
再比如我們的交通事故巡回法庭,和平區法院是在我們全市市區第一家交通管理部門設置巡回法庭的法院。我們的交通事故法庭在去年年初正是在交通管理部門設置巡回法庭,目前也收到了非常好的效果。當事人在發生交通事故的第一時間,就可以把他們對法律上的一些疑惑,對將來可能會形成案件,可能會受到怎麼樣處理的情況,向我們的法官進行諮詢。我們的法官也可以在第一時間進行調解、進行審判,也是收到了非常好的效果。最後一個特點,我想我們的訴訟服務中心,大家知道,天津法院的訴訟服務工作是全國一流的。和平區法院的訴訟服務中心也是在這幾年的工作中,我們堅持熱情接待、文明執法,把我們的訴訟服務中心創建成爲和平法院的窗口,我說叫爲民之窗、文明之窗,也是我們的和諧之窗。我們堅持爲廣大羣衆提供優質、高效、便捷、周到的一站式服務,我們將各種訴訟風險的提示、各種訴訟常識都在訴訟服務中心當中予以陳列,我們通過訴前調解等等多種方面化解了一大批矛盾,確實促進了社區的和諧。去年一年,我們的訴訟服務中心一共接待了來院諮詢人員3萬多人,爲當事人提供各種服務三千多人次。
主持人:剛剛您是從五個方面非常詳細地爲我們介紹和平區開展司法公開活動的特色和亮點,那麼接下來我們在這方面還會有哪些新的舉措呢?
康建茂:按照市高級法院的統一部署、統一要求,下一步,和平法院的司法公開示範工作,主要將要圍繞信訪公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開和審務公開幾方面開展工作。具體講:
一是進一步加大立案、信訪、接待工作的透明度,通過我們的立案服務窗口強化各項導訴機制,我們要繼續完善院領導接待等具體制度,要在立案大廳中公開各種立案條件、訴訟費標準、立案流程等具體內容,幫助人民羣衆瞭解立案須知、公開立案的審查過程,並且及時將各種立案信息告知相關當事人。
二是我們要進一步加大庭審工作的透明度,通過我們這次的庭審觀摩活動和多方面進行公開開庭的活動來提高我們的庭審能力和水平,形成開展庭審觀摩、強化司法水平的長效機制,我們要繼續堅持經常邀請人大代表、政協委員和社會各界羣衆旁聽、庭審。要繼續增加人民陪審員參與審判案件的比例、發揚司法民主,使我們的審判工作始終置於更加廣泛的監督之下。
三是我們要進一步加大執行工作的透明度,我們要建立統一的執行信息、重大事項、辦案流程的公開機制。要建立不履行義務被執行人的告知制度,要增加法院沒有在規定期限內完成執行行爲的說明環節,也就是說,我們的執行法官在一定期限內沒有完成應當履行的執行工作時,要向當事人具體進行說明原因。我們還要建立查封、扣押、凍結、劃撥等重大執行措施的當事人告知制度,我們要公開選定、評估、拍賣機構的各項條件和程序,選定以後的名單要向社會公開,評估拍賣時要向當事人和利害關係人公開評估拍賣的過程和結果。
四是我們要進一步加大聽證工作的透明度,要建立聽證信息和聽證程序的公開機制。對於在社訴信訪執行事項等工作中有重大情況的,要及時地建立健全相應環節的審查制度和公開聽證程序。
五是我們要進一步加大法院審判事務工作的透明度。我們要通過法院的網站,及時地公開法院工作的各項基本情況、工作流程、重要活動以及我們的審判職能、管理制度、重要調查成果等內容。我們要注重強化司法宣傳工作,完善新聞發佈制度,繼續堅持實行法院開放日製度。要進一步發揮人民法院作爲法制、教育基地的功能,讓人民羣衆更加深入地瞭解法院的各項設置,瞭解法院的管轄範圍,各個部門的職能等。還要繼續選派審判經驗豐富的法官深入學校、深入企業、社區宣講法律,以案講法,開展各項法律宣傳服務工作。
主持人:康院長,您今天非常深入淺出地爲我們廣大北方網的網友介紹了我們和平區人民法院開展司法公開,包括庭審觀摩的一些相關的情況,非常感謝您作客我們本期的《新聞會客廳》。
康建茂:謝謝主持人。在此,我也謝謝北方網給我們提供了今天這樣一個和廣大網友和人民羣衆交流互動的機會,藉此機會我也真誠地感謝社會各界多年來對我們和平區人民法院的關心、支持、幫助和監督,今後我們將一如既往面向羣衆,敞開法院的大門、敞開法庭的大門,通過各種舉措,自覺地接受社會的監督,認真地聽取社會各界對法院工作的意見、建議和要求,歡迎大家繼續監督和支持我們。謝謝大家!
主持人:好的,本期《新聞會客廳》到這裏就結束了,感謝您的收看,我們下期再見!