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天津市人民代表大會常務委員會
關於深入開展法制宣傳教育建設“法治天津”的決議
(2011年5月19日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)
2006年至2010年,天津市法制宣傳教育第五個五年規劃已順利實施和完成,實現了確定的目標,取得了明顯成效。中國特色社會主義法律體系已經形成,法律的生命力在於實施,有法必依、執法必嚴、違法必究的任務尤爲突出、更加緊迫,對加強法制宣傳教育提出了新的更高的要求。爲了更好地貫徹實施《全國人民代表大會常務委員會關於進一步加強法制宣傳教育的決議》和《天津市法制宣傳教育條例》,深入貫徹落實科學發展觀,保障我市“十二五”規劃的順利實施,促進天津經濟和社會發展再上新水平,全面落實依法治國基本方略,進一步增強全社會法治觀念,建設“法治天津”,有必要從2011年到2015年在全市組織實施法制宣傳教育第六個五年規劃。爲此,特作決議如下:
一、加強以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳。突出學習宣傳憲法,使全體公民深刻理解憲法的基本原則和主要內容,養成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好行爲習慣。加強學習宣傳中國特色社會主義法律體系,特別是國家的基本法律,增強全社會的社會主義法治理念。重點學習宣傳促進經濟發展、保障和改善民生、加強和創新社會管理、反腐倡廉等方面的法律法規。通過學習宣傳,在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的觀念,國家一切權力屬於人民的觀念,權利與義務相統一的觀念,社會主義民主法治觀念。
二、法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對公務員特別是領導幹部的法制宣傳教育。把憲法和法律法規作爲領導幹部和公務員學習的重要內容,系統學習、熟練掌握與履行職責相關的法律法規,提高依法決策、依法行政、公正司法、依法辦事的能力。進一步落實領導幹部學法用法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事等考覈結果作爲領導幹部綜合考覈評價的重要內容。重點加強對青少年的法制宣傳教育,發揮課堂教學主渠道作用,進一步落實中小學校法制教育課時、教材、師資、經費、法制副校長和考覈制度,形成學校、家庭和社會相結合的青少年法制宣傳教育體系,使青少年從小樹立社會主義法治理念和法治觀念,養成遵紀守法的行爲習慣。加強對企事業經營管理人員和新經濟組織、新社會組織管理人員的法制宣傳教育,重點學習掌握與市場經濟、經營管理相關的法律法規,增強誠信守法、依法管理、依法經營的觀念。加強對城鄉基層羣衆的法制宣傳教育,重點宣傳與羣衆生產生活密切相關的法律法規,引導羣衆依法維護權益、表達訴求、化解糾紛,提高居民和村民依法參與基層自治和其他社會管理活動的意識和能力。
三、進一步豐富法制宣傳教育載體和形式,推進社會主義法治文化建設。報刊、廣播、電視等大衆媒體在開辦法制宣傳教育節目、專欄和法制頻道,定期刊登、播出法制宣傳教育公益廣告的基礎上,不斷豐富法制宣傳教育的形式和內容。充分發揮互聯網、移動通信等新興媒體的特點和優勢,通過網站、短信、多媒體等形式開展法制宣傳教育,政府網和門戶網站通過建立法制宣傳教育欄目,起到示範帶頭作用。通過貼近人民羣衆生產生活的各類法制宣傳園地和教育基地的建設,開展法制宣傳教育。繼續堅持法制宣傳教育進機關、進學校、進企業、進單位、進鄉村、進社區,深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動,不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。加強社會主義法治文化建設,通過開展人民羣衆喜聞樂見、通俗易懂的法治文化活動,把法治文化建設作爲法制宣傳教育的重要載體,不斷豐富法制宣傳教育形式。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,不斷深化法制宣傳教育工作,大力推進依法治市進程,建設“法治天津”。法制宣傳教育是依法治市,建設“法治天津”的一項基礎性工作,通過法制宣傳教育,在全社會形成人人學法守法用法和尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。依法行政、公正司法是法制宣傳教育最有效的實踐,通過運用典型案例剖析和依法解決羣衆關心的熱點問題,深入推進多層次、多形式的法制宣傳教育活動,用法治實踐推動法制宣傳教育、檢驗法制宣傳教育的實效。繼續通過完善立法,加強和改善制度建設,堅持科學立法、民主立法。加強法治政府建設,堅持科學民主依法決策,嚴格依法行政,推進政府職能轉變和管理方式創新。充分發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用,加強憲法和法律的貫徹實施,保障公民、法人和其他組織的合法權益,不斷推進司法公正。圍繞天津經濟社會發展的新形勢、新任務,圍繞羣衆關心的熱點難點問題和社會管理薄弱環節,組織各類階段性法制宣傳教育和依法治理專項活動。全面開展法治區縣創建和民主法治村、民主法治社區等基層法治創建活動。
五、加強法制宣傳教育和依法治理的組織領導,健全保障機制。本市各級國家機關、各政黨、各社會團體、各企事業單位、各類組織和駐津部隊,應當把法制宣傳教育和依法治理工作,納入本單位重要工作,實行一把手負責制,切實加強組織領導。進一步完善法制宣傳教育和依法治理領導小組會議、成員單位聯席會議等制度。進一步落實各級法制宣傳教育和依法治理工作經費保障機制,保證經費隨着經濟社會發展水平提高逐步增加。進一步加強法制宣傳教育隊伍建設,保證法制宣傳教育和依法治理工作機構、人員的落實。
六、加強對《天津市法制宣傳教育條例》和本決議的監督檢查。開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。各單位應當進一步明確法制宣傳教育工作責任,把法制宣傳教育工作落到實處。各級人民政府應當組織實施好法制宣傳教育第六個五年規劃,將法制宣傳教育和依法治理工作納入國民經濟和社會發展規劃,納入政府目標管理,健全並落實法制宣傳教育和依法治理考覈指標體系,開展年度工作考覈、中期推動、五年總結驗收表彰,並將工作情況向本級人民代表大會常務委員會報告。各級司法行政部門應當加強對本地區法制宣傳教育和依法治理的指導、協調、檢查和考覈。各部門、各行業應當加強對本系統、本行業法制宣傳教育和依法治理工作的指導、督促、檢查和考覈。各級人民代表大會及其常務委員會通過執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式,加強對法制宣傳教育工作的監督檢查,保證《天津市法制宣傳教育條例》和本決議的貫徹實施。