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新華網北京5月26日電(記者呂秋平曹霽陽)26日,《哈爾濱市防止二手菸草煙霧危害條例(草案)》經黑龍江省哈爾濱市人大常委會審議表決通過。中國疾病預防控制中心副主任、國家控煙辦主任楊功煥表示,此事是藉着“十二五”規劃和“世界無煙日”的東風,從而“水到渠成”。
“哈爾濱是中國推動二手菸防控成功立法的第一個城市,難度非常大,但我感覺條例通過是一件水到渠成的事。”楊功煥在接受新華社記者獨家專訪時說。
楊功煥介紹,從名稱上可以看出,與以往的《公共場所控制吸菸條例》不同,此次《哈爾濱市防止二手菸草煙霧危害條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)首次強調了被動吸菸者的權利。
“這個條例不是禁止吸菸。吸菸者有吸菸者的自由,但是他沒有危害他人健康的自由。”楊功煥說。
《條例(草案)》規定的無煙範圍更接近於世界衛生組織《菸草控制框架條約》第8條及其實施準則的要求,接近實現室內環境100%無煙的要求。因爲絕大多數規定禁止吸菸的場所只限於醫療機構、影劇院、音樂廳等公共場所,辦公樓等工作場所均未列入,而《條例(草案)》將國家機關、企事業單位、社會團體甚至單間辦公室都列爲禁菸範圍,在地方無煙環境立法上可謂開創了先例。
《條例(草案)》還規定室內不準設立吸菸區。這意味着,任何人在公共場合吸菸都要到戶外進行。
“這必然會給吸菸者帶來不便,對他們戒菸有好處。”楊功煥說。
楊功煥介紹,爲了體現對吸菸者的人性化關懷,市政府正在考慮在戶外建一批保護性措施,如棚子等,供吸菸者吸菸時使用。
2010年中國疾控中心發佈的《全國成人煙草調查——中國部分》報告顯示,中國菸民達到3億人,每年有100多萬人死於和吸菸相關的疾病。由於一些吸菸者不分場合和地點吸菸,致使中國超過7億人暴露在二手菸危害之中。