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天津北方網訊:一路學習,一路點評,一路收獲,一路推動提高水平。從8月15日至26日,天津市委舉辦理論學習中心組讀書會暨調結構、增活力、上水平活動現場交流推動會,中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗帶隊,市四套班子成員和各區縣、各部門主要負責同志在全市16個區縣互看互比互學。
互看互比互學,是天津連續三年開展“上水平”活動的一個有效載體。
如何在發展中促轉變,在轉變中謀發展,是各級黨委和政府面臨的重大課題,是對執政能力和領導水平的重要考驗。近年來,天津堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅決貫徹中央決策部署,按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求,以開展系列“上水平”活動為契機,大力實施高水平大項目好項目建設,大力提高自主創新能力,大力優化企業發展環境,大力改進乾部工作作風,從實際出發,創造性開展工作,逐步探索出一條加快轉變經濟發展方式的路徑。
抓住高水平大項目好項目
在天津,2009年開展“上水平”活動的主題是“保增長、渡難關、上水平”;2010年,為“解難題、促轉變、上水平”;今年是“調結構、增活力、上水平”,3年的“上水平”,雖然側重點有所不同,但方向和目標一以貫之,就是加快轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構,推動科學發展上水平。
專家學者認為,建設高水平大項目好項目,既有利於加速擴大經濟規模,增強實力,更有利於加速提昇產業水平。在3年“上水平”活動中,天津堅持把高水平大項目好項目建設作為加快轉變經濟發展方式的抓手,堅持高端化、高質化、高新化產業發展方向,積極主動引項目,只爭朝夕建項目,集中精力抓項目,形成“投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批”的項目梯次格局。與此同時,關停淘汰1000多家高污染、高消耗的企業。
2007年天津市第九次黨代會以來,全市累計推出了總投資達2.09萬億元的1120個重大項目,涉及工業、自主創新產業化、服務業、基礎設施等。這是天津歷史上實施的最大規模的高水平項目建設,不僅培育了新的經濟增長點,更有效破解了天津發展中的突出矛盾和制約瓶頸,提高了抗風險能力,推動全市經濟結構發生脫胎換骨的變化。天津初步形成具有“高端化、高質化、高新化”特點的八大優勢支柱產業,代表著國家產業的戰略發展方向,佔全市規模以上工業總產值比重達到91.6%,對工業增長的貢獻率達到88.4%;服務業佔國民經濟的比重由2006年的42.6%提高到46%,增加了3.4個百分點。節能減排提前完成國家“十一五”下達的指標任務。
來自企業一線的同志認為,源源不斷的高水平大項目好項目建設是打基礎、利長遠的奠基之作,隨著1000多個項目的建成投產,所積蓄的巨大能量將在今後充分釋放,可以說是支橕天津未來發展的重要基礎。
抓住最為關鍵的自主創新能力
加快轉變經濟發展方式,最根本的是依靠科技的力量,最為關鍵的是大力提高自主創新能力。三年來,天津的“上水平”活動堅持以企業為自主創新的主體,切實強化政府引導作用,不斷加大對科技企業的支持力度,激發創新主體的動力。
2009年的“上水平”活動安排2億元,重點扶持610家科技型中小企業,幫扶531家高新技術企業通過認定。2010年“上水平”活動安排4.4億元,支持擁有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業項目,扭轉重研究開發、輕推廣應用的傾向。今年的“上水平”活動市級部門籌集資金10.3億元,支持科技型中小企業快速發展,提出全年新增科技型中小企業3500家,新增科技“小巨人”企業300家。
與此同時,各有關部門加強科技支橕,發揮自身優勢,形成各具特色的幫扶機制。市政協成立了生物醫藥、節能環保、電子信息、先進制造業、新能源新材料、現代農業、食品科學7個科技諮詢服務組,幫助政協委員企業和市級服務幫扶對象解決技術創新、產品研發、生產工藝的技術難題。
抓住強化政府服務職能的“牛鼻子”
轉變政府職能、建設服務型政府是加快轉變經濟發展方式的前提和“牛鼻子”。
天津在連續三年“上水平”活動中,一直把強化政府服務職能作為推動經濟轉型昇級的突破口,引導各職能部門把全部精力放在為市場主體服務和創造良好發展環境上,加快完善有利於轉變發展方式的制度安排和政策導向。
一是把中央經濟發展方式的思路和要求落實為具體的政策和措施。天津市委、市政府連續三年制定出臺促進經濟又好又快發展的30條措施。各有關部門、各區縣相應配套出臺了數十個實施細則,發揮30條措施的政策效應。
二是深化行政審批制度改革,下大力量清理、削減和規范行政審批。天津三年的“上水平”活動,市級行政審批事項由1033個減少到495個,審批效率提高80%,在全國率先統一規范了區縣一級行政審批,投資項目聯合審批速度,無論是核准類,還是備案類均居全國前列。
三是從優化政務環境入手,實行黨政機關24小時開門服務。市級機關開門服務部門由2009年的32個增加到2010年的35個,今年增加到37個,全市上下轉變發展方式的自覺性和主動性不斷增強。
在寶坻區周良莊綜合服務中心,記者聽到吉順房地產經紀公司經理張明軍反映,現在與政府部門打交道比過去方便多了,態度好了,環節少了,效率高了。
改進乾部作風不務虛功
作風決定作為,作風關系轉變。天津把開展“上水平”活動作為改進乾部作風的重要措施,連續三年每年集中6個月時間,市委、市人大常委會、市政府、市政協四套班子的負責同志每人確定2至3個聯系點,深入幫扶基層,現場解決問題。從市、區、鄉鎮街道三級黨政機關組成幾百個服務組,撲下身子,緊盯一線,因地制宜、因企制宜,探索創新招法,比如“人盯項目、項目到人”的責任機制,比如向企業制作分發服務卡,明示政府信息,讓企業有困難“找得到、辦得了”。
天津三年“上水平”活動解決了一大批制約科學發展的突出難題,贏得了受幫扶企業的認同。基層的同志說,各級服務組帶著責任、帶著問題下來,杜絕了“走馬觀花、蜻蜓點水”、為了“深入”而深入的現象。這幾年乾部作風最突出特點是不圖虛名、不唱高調、不務虛功。
實踐證明,天津持續開展的“上水平”活動,是推動天津經濟轉型昇級的重要途徑,創新了發展模式。“天津速度”、“天津效益”、“天津精神”,新氣象撲面而來。