一樣的土地不一樣的農民

　　——本市推動“三區”聯動統籌發展紀實

　　科學發展觀的天津實踐系列報道之四

　　- 23萬農民遷入設施完善的新型社區，工資性收入成爲農民家庭收入的主要來源

　　- 100餘個鄉鎮工業小區升級改造爲31個市級工業園區，累計吸引1263個項目入駐，累計投資達到4124億元

　　-全市設施農業面積達到55萬畝，年產值超過60億元，直接帶動農民40多萬

　　天津北方網訊：玫瑰小鎮、清新水城、唐城風韻……將一片片平房窄巷魔術般變身，讓47個新城、鎮、村的農民實現世代期盼的安居夢，需要多久？

　　助推散落鄉間的工業小區擺脫低水平、大耗能、多污染的掣肘，爲31個高標準工業園區引來大項目、培育“小巨人”、壯大樓宇經濟，需要多久？

　　結束靠天吃飯的歷史，從土裏刨食的種植業，到創造了畝效益萬元、十萬元奇蹟的35萬畝設施大棚亮相津郊，需要多久？

　　僅僅四年。

　　在這濃縮了信心、希望與幹勁的四年，本市廣大幹部羣衆按照市第九次黨代會的部署，堅持科學發展的理念，在“三區”聯動、城鄉統籌的道路上砥礪前行，在2011這個金色的秋季，開始收穫、漸入佳境。

　　當很多大城市的農村城市化都面臨着困境之時，當農村發展迫於“資金從何而來”、“土地流轉到哪去”的制約之時，市委、市政府堅決從農民的根本利益出發，擺脫解決皮毛問題的淺顯思路，深度謀劃、大膽創新，在全國率先走出一條既符合天津實際、又具有推廣借鑑價值的創新之路，那就是以示範小城鎮建設爲龍頭，推進示範工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展，切實解決好農民問題、維護好農民的根本利益，讓農民安居樂業有保障，真正實現一樣的土地不一樣的生活。

　　2010，上海世博會的舞臺，一個平凡、樸素的小鎮躍入世人的眼簾。華明鎮，因“宅基地換房”的探索備受矚目。即使一個個頗具後現代主義的城市案例與它毗鄰而居，可它的實踐仍然吸引着很多遊客、專家、學者以及城市管理者的目光。它被很多媒體形象地稱爲“天津路徑”。

　　華明鎮就是津郊城市化的精彩縮影，是“三區”聯動所體現出的科學發展觀的生動說明。

　　此後的一年，我們看到了更多的“華明”，更是感受到了“三區”聯動的熱潮在津沽大地涌動，新農村建設的畫卷愈加絢麗生動。

　　這是不同凡響的四年，是實現城鄉統籌、城鄉差距日益縮小的四年。23萬農民遷入設施完善的新型社區；廣大農民從土地中解放出來成爲產業工人，工資性收入成爲家庭收入的主要來源；各區縣積極打造“薪金”、“租金”、“保障金”、“股金”等“四金”農民，廣大農民實現居住在社區、增收在園區、保障在社會。

　　這是不同凡響的四年，是城市反哺農村、全市合力發展的四年。濱海新區全面發展的強勁態勢，三個層面協調發展的戰略格局，爲“三區”聯動奠定了良好基礎。支持“三農”發展的金融服務機制進一步完善，全市銀行、保險、基金等40餘家金融機構爲“三區”發展提供強大的資金支持。

　　這是不同凡響的四年，是區縣經濟提速發展、質量優化、後勁提高的四年。100餘個鄉鎮工業小區升級改造爲31個市級工業園區，“七通一平”的發展環境已累計吸引1263個項目入駐，累計投資達到4124億元，區縣工業園區已成爲吸引國內外大項目、好項目入駐的重要載體，成爲展示農村現代工業水平的重要窗口，成爲保障小城鎮農民就業、推動區縣經濟發展的重要支撐。

　　這是不同凡響的四年，是百姓腰包撐鼓、讓普通家庭倍感幸福的四年。幾年來，在政府的支持下，廣大農民累計建成集中連片的種植業設施35萬畝，全市設施農業面積達到55萬畝，年產值超過60億元，直接帶動農民40多萬。60個現代畜牧養殖園區和41個優勢水產品養殖示範區效益顯現。

　　一個被人公認爲是“大城市、小郊區”的直轄市，爲何能舉全市之力，將“小郊區”這篇文章做得如此充分、如此精彩？

　　其實，任何一座城市，都不可能繞過農村的問題去謀發展，制約着農村的難題同樣也是城市的難題。面對天津的發展，市委、市政府多次指出，天津發展的空間在區縣、潛力在區縣、希望在區縣，區縣不發展、農村不發展，工業化難“化”，城市化難“成”，社會穩定難“保”。

　　字裏行間，科學發展的執政理念在此得到全面彰顯，它告訴我們，沒有城鄉全面協調可持續發展，沒有廣大農村、農民的富裕與幸福，就沒有城市脫胎換骨的超越與新生。

　　然而，這一切的改革與創新，是以尊重科學發展的時代規律、尊重廣大人民羣衆的意願爲根本。示範小城鎮和示範工業園區的建設，探索出了一條不減少耕地、又能滿足經濟發展需要的新路子。示範小城鎮爲經濟發展提供足夠的空間，在復墾後的農業產業園區，土地產出率、勞動生產率分別比傳統農業提高3倍以上。

　　一樣的土地、不一樣的生活。充滿希望的新農村，煥發出別樣的精彩。在這個心懷喜悅的收穫季節，讓我們爲來年的成長積蓄力量！本報記者張立平杜洋洋