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中東最近出現緊張局勢,美國和以色列更是傳出對伊朗核設施實施空中打擊的聲音。只是,在筆者看來,直接對伊朗實施空中打擊並非美國的最優選擇。由於伊朗決策體制的不透明性和結果的不可預測性,在伊朗實質性地停止核武器研發之前,網絡打擊和經濟制裁將是美國重點採用的兩個策略組合。
第一個策略選擇是加強網絡攻擊。據美國科學與國際安全研究所報告稱,從2009年底到2010年初,有1000臺離心機被一種名爲“震網”的蠕蟲病毒摧毀,佔到伊朗離心機總數的1/9。在不斷升級的緊張局勢中,率先採用網絡攻擊,是美以延遲伊朗鈾濃縮進程、爭取時間,最終消除伊朗核威脅的有效手段。
第二個策略選擇是加重經濟制裁。除繼續對油氣出口、外來投資實施制裁外,伊朗的銀行和金融機構也有可能被納入制裁範圍。若奧巴馬政府下決心擴大制裁,中國或將受到牽連。伊朗是中國第三大原油供應國,從伊朗進口的原油佔到中國總進口量的15%。今年前9個月,伊朗向中國出口原油超過2000萬噸,同比增長1/3。近幾年中伊雙邊經貿關係發展迅速,今年前9個月,雙邊貿易額達到329億美元,增幅爲58%。中國被認爲是向伊朗經濟“輸血”的關鍵推手,美歐或將對中國施壓以減少中國與伊朗的經濟接觸,甚者不惜對中國的銀行和金融機構實施制裁。
此外,中國在美國上市的能源公司可能遭到美國的定向制裁或資產凍結,比如中海油和中石油。中海油自2006年起就在伊朗開發北帕斯油氣田,中石油則每年從伊朗進口300萬噸的液化天然氣。這兩家公司都在紐約證券交易所上市,若美決心制裁,按照美國現行法律將有依可循。更甚者,美國可阻止中國能源公司涉足美國市場或對中國公司在美國的投資併購不予審批。對此,中國應加強與俄羅斯協調,共同抵制來自美歐的政治壓力。
目前,國際原子能機構只能確定伊朗擁有核能力,核能力不等於核武器,伊朗並未邁入核國家門檻,和平解決伊朗核問題的大門依然敞開着。中國應與俄羅斯一道,積極參與斡旋,推動伊朗問題的政治解決。 ★
(作者是中國人民大學國際能源戰略研究中心研究部主任)
(《環球時報》2011年11月15日星期二15版:國際論壇)
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