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天津北方網訊:2011年,市人大常委會在市委的正確領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真執行市十五屆人大四次會議的決議,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞中心、服務大局,依法履行職責,各項工作取得新的進展,為推動天津科學發展和諧發展率先發展作出了新的貢獻。
——適應形勢、完善機制,地方性法規質量明顯提高。審議地方性法規案和法規性決定案13件,其中表決通過了空間發展戰略規劃條例、科學技術進步促進條例、建設工程質量管理條例、建築市場管理條例、防震減災條例、河道管理條例、村民委員會選舉辦法(修正案)。按照全國人大常委會的要求,對本市地方性法規涉及行政強制的規定進行了清理,維護了法制統一。積極推進科學立法、民主立法,理順立法工作機制,做到科學、有序。堅持開門立法,公示法規草案,邀請市人大代表參加調研論證、法規審議,發揮立法諮詢專家的作用。加強法制宣傳,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本經驗,宣傳新通過的地方性法規,為法規實施打下了良好的社會基礎。
——緊扣中心、加大力度,監督實效進一步增強。聽取或審議24個專項工作報告,開展6次執法檢查、13次專題視察和多次調研,備案審查市人民政府規章和其他規范性文件29件。圍繞主題主線主攻方向,聽取和審議了計劃預算方面的5個報告以及示范工業園區建設發展、編制《2011—2013年天津生態市建設行動計劃》等工作情況報告,對信息化促進條例、節約用水條例實施情況進行執法檢查,視察了現代服務業、中心城區樓宇經濟、科技型中小企業發展、國家職業教育改革創新示范區建設、清水工程、建築節能等工作。抓住人民群眾普遍關心的熱點問題,聽取和審議了綜合交通體系規劃建設、優先發展公共交通、非物質文化遺產保護工作情況的報告,對食品安全法、老年人權益保障法實施情況進行執法檢查,視察了保障性住房建設和消防等工作。受全國人大常委會委托,開展了勞動合同法、農村土地承包法執法檢查。著眼維護公平正義,聽取和審議了市高級人民法院關於貫徹落實寬嚴相濟刑事政策維護社會穩定情況的報告、市人民檢察院關於依法開展訴訟活動法律監督工作情況的報告並作出決議,聽取和審議『五五』普法依法治理工作情況的報告,作出了關於深入開展法制宣傳教育、建設法治天津的決議,視察了市高級人民法院、市人民檢察院工作。認真做好信訪工作,共接待處理群眾來信來訪4526件次,總量同比減少16.5%,推動了群眾合理訴求的解決。
——做好服務、強化保障,代表作用得到較好發揮。組織代表圍繞『調結構、增活力、上水平』深入調研,召開了市人大代表獻計出力座談會,對代表所提意見建議落實情況進行跟蹤檢查,為市委決策和市政府推動工作提供了有益參考。認真辦理市十五屆人大四次會議主席團決定交付的13件代表議案,常委會分別聽取和審議了有關市人大專門委員會提出的審議結果報告。代表在大會期間和閉會期間提出的910件建議、批評和意見全部辦復完畢。堅持代表統一視察日制度,開展會前視察和知情性視察。召開代表與市長座談會,為全市發展提出意見和建議。邀請代表列席常委會會議,注意聽取和吸納代表意見。舉辦4次代表集中學習培訓和13次專題培訓,代表1480人次參加,為代表依法履職、發揮作用打下良好基礎。做好為全國人大代表服務工作,組織天津選出的全國人大代表開展會前視察和專題調研,幫助代表知情知政,為出席會議、依法履職做了充分准備。
——發揚民主、依法辦事,區縣、鄉鎮人大換屆選舉圓滿完成。在市委的正確領導和全市各方面的共同努力下,區縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作取得了圓滿成功。一是堅持黨的領導,嚴格依法辦事,市委高度重視、措施有力,提供了堅強的政治和組織保證;市人大常委會依法作出有關決定、修正相關法規、成立市直接選舉工作辦公室,為換屆選舉提供了法制和組織保障。二是加強指導、發揚民主,認真細致做好每個環節的工作,保證選舉依法、民主、和諧、有序。三是領導示范帶頭、群眾積極參選,代表結構進一步優化,區縣人大代表和鄉鎮人大代表參選率均有上昇。新當選的兩級人大代表中,工人、農民、專業技術人員比例和婦女比例有所上昇,黨政乾部比例有所下降。各區縣、鄉鎮分別召開本屆人大一次會議,選出了地方國家政權機關領導人員。
——增強素質、提高能力,常委會自身建設和機關建設進一步加強。及時傳達學習中央、市委重要會議精神,緊密結合人大工作實際,提出貫徹落實的具體措施,進一步統一思想認識行動。舉辦常委會組成人員履職學習班,認真學習領會胡錦濤總書記『七一』重要講話,進行深入研討,為依法履職打下了良好的思想和理論基礎。堅持集體行使職權,集體決定問題,使通過的地方性法規和決議決定更加符合市情民意。對提高常委會審議質量進行深入調研,提出改進措施。堅持公民旁聽常委會會議制度,積極推進公民有序政治參與,密切與人民群眾聯系。各專門委員會在立法、監督、代表工作等方面做了大量工作,促進了常委會整體工作水平的提高。抓好機關乾部隊伍建設,圍繞慶祝建黨90周年開展講黨課、唱紅歌活動,派送乾部參加『調結構、增活力、上水平』工作,乾部隊伍的積極性、主動性、創造性得到進一步調動,較好地發揮了參謀班子和服務班子的職能作用。
常委會堅持以科學發展觀為統領,把科學發展觀落實到人大工作的方方面面,並努力形成長效機制,在經濟社會發展全局中發揮更加有效的作用。一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,講政治、顧大局、守紀律,對人大工作的重大事項及時向市委請示報告,堅決貫徹市委指示精神,把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程,始終保持人大工作正確的政治方向。二是堅持圍繞中心、服務大局,把中央要求乾的、市委著力乾的、『一府兩院』重點乾的、人民群眾希望乾的作為常委會工作的核心內容,在立法、監督等工作中充分體現全面協調可持續發展這一基本要求,支持和促進『一府兩院』把市委的決策部署落到實處。三是堅持以人為本、關注民生,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為常委會各項工作的出發點和落腳點,對老百姓普遍關心、高度關注的熱點問題,通過履行立法、監督等職責,推動有關方面做好工作,保障最廣大人民的合法權益。本報記者李川通訊員任言文