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2011年9月22日是廣州無車日。在吉祥路路口,一名上班市民下車步行進入無車倡議區新快報記者王小明攝
發改委等17部委制定《『十二五』節能減排全民行動實施方案》,當中還倡導『135』出行方案:1公裡以內步行,3公裡以內騎自行車,5公裡乘坐公共交通工具
羊城晚報記者田恩祥薜江華溫建敏
近日,發改委會同財政部等17部委共同制定了《『十二五』節能減排全民行動實施方案》(以下簡稱《方案》)。方案表示,將加快推進公務用車制度改革,全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天,開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車,倡導『135』出行方案,即1公裡以內步行,3公裡以內騎自行車,5公裡乘坐公共交通工具。
方案亮點
按車牌尾數每周少開一天
據了解,《方案》將組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動,通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式,廣泛動員全社會參與節能減排,倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。
十項行動中,節能減排政府機構行動備受關注。其中提到,政府機構是社會行為和公共道德的示范和標杆,政府機構的行為受到社會廣泛關注,政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。
《方案》還明確,將根據公務用車的配備標准和編制數量及時更新購車計劃,嚴禁超標准、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天,開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車,倡導『135』出行方案,即1公裡以內步行,3公裡以內騎自行車,5公裡乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。推行公務用車廠家回收置換。
除此之外,還將開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調。日常辦公盡量采用自然光。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。上下兩層樓不乘電梯,盡量減少電梯不合理使用等。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。
紀委部門
廣州監管公務車相對容易
『公務車每周少開一天,開展公務自行車試點』,廣州能不能做到?廣東省政府參事王則楚和廣州市政協委員韓志鵬都認為,『廣州沒有困難。』但是長期監督公車的廣州市民區伯則持觀望態度。
昨日,廣州市紀委相關負責人表示,他們負責公務車的監管,會按照上級的部署認真落實有關公務車節能減排的規定。『廣州市的公務車安裝了北斗系統,監管起來相對容易。』
據悉,廣州市的公車加裝GPS定位系統在廣州財政局、城管及黃埔區等單位試點後,對防止『公車私用』的效果明顯,其中黃埔區公車經費下降了24%。截至去年12月31日,廣州全市市直單位和12個區(縣級市)996個車屬單位裝上『北斗』的公車共計8316輛。
據悉,裝上『北斗』的公車行車軌跡在電子監控系統中一覽無餘,市民擔心的公車私用也可以得到有效監督。『從整體情況看,公車管理系統運行平穩,系統記錄的數據基本准確,反應較好,各單位平均行車裡程至少減少20%以上。』
律師意見
關鍵還是要避免公車私用
對於《方案》,市民王先生認為,聽起來很美,但感覺也是『空頭支票』,少開一小時空調、少用一天車,誰來監督,怎麼監督?提高新增公務車中小排量比例,這個可能還有點作用。王先生認為,徹底的車改,把公務車都賣掉,纔能減少公務車的浪費,達到節能減排的作用。
廣州市民張女士則表示,倡議者的願望很好,但響應者不會太積極,落實起來更有難度。作為一個公務車的使用者,張女士說,這個主要是看單位的一把手,如果一把手要用車,下面的人肯定是不會有意見的,什麼部門領導用什麼車,用多久,大家都心照不宣,也不會提啥意見。但她認為,提高新增公務車中小排量的比例,這個單位是可以操作的,而且也很容易被監管。
廣東經綸律師事務所高級律師游植龍表示:『倡導方案是很不錯的舉措,比如政府機構每天少開一小時空調,提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例等都是比較務實的,但問題在於能否真正落實到位。至於機構公務用車按牌號尾數每周少開一天,我個人認為沒有必要,這實際上是浪費,少增加新購用車、舊車物盡其用,方是正道。只要確是履行職責執行公務所需用車又豈能以牌號為限少開?如何避免公車私用纔是要解決的主要問題。』