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中國公民海外安全風險防控
面對日益嚴峻的海外安全挑戰,多方聯動、加緊構建一張保護中國公民生命財產安全的“保護網”,已經成爲擺在中國政府、企業和公衆面前的重大課題
文/《瞭望》新聞週刊記者王蔚陸文軍南婷張舵郭宇靖孟華
29名在蘇丹遭劫持後獲救的中方人員在肯尼亞首都內羅畢停留約24小時後,當地時間8日18時許在肯雅塔國際機場順利登機回國。
一提到將要踏上祖國的土地,見到家鄉的親友,許多人興奮不已。在機場的貴賓候機廳內,一些人迫不及待地使用電腦與親朋聯繫。
此次中國工人被劫持以及中國工人埃及被“短暫扣留”等多起事件使中國赴海外公民的人身安全問題引發廣泛關注。
根據外交部領事司提供的最新數據,2011年有關部門處理各類領事保護案件約3萬起。在經濟全球化進程不斷加速的背景下,中國公民在海外安全的風險防控亟需加強。
海外安全問題多元化
改革開放以前的30年,中國全部出國人數加起來只有28萬人次;而據中國外交部統計,僅2010年中國出境人員就突破6000萬人次。目前,有16000多家中國企業在海外發展,在海外負笈求學的中國留學生更是將近200萬。
“‘走出去’的人多了,發生安全問題的概率就大了。”中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉說。
哪些國家和地區是相對的“高危地帶”?中國人在海外應如何保障自身安全?近幾年,有關部門適時發佈中國人海外安全報告。2011年外交部正式開通中國領事服務網,爲出境中國公民和機構提供“一站式”海外安全信息和領事服務,涉及國別信息、領事新聞、安全預警、應急電話等,預防性領事保護不斷加強。
打開外交部網站,“海外安全”欄目下,各類型的安全提醒及警示累計達千餘條,涉及全球衆多國家與地區。然而,隨着海外安全問題越來越多元化,我國公民遭遇的海外安全事件形態也趨於多樣化、複雜化,這幾乎是所有參與到經濟全球化進程中的國家遇到的共同挑戰。
中國國際問題研究所副所長、研究員董漫遠說,近期的蘇丹、埃及事件,總體屬於傳統安全挑戰,即一些國家由於自身原因或政局動盪,導致局部地區治安惡化、發生武裝衝突甚至是戰爭,進而給中國海外公民或者企業發展帶來威脅。
與此同時,一些非傳統安全的因素如海盜、恐怖主義襲擊等,也開始頻頻威脅中國公民的人身財產安全。此外,疾病、自然災害等重大突發事故對中國公民的安全衝擊也越加頻繁。近年來,海地、智利以及日本發生的地震、海嘯等自然災害,都影響到中國公民在海外的生存和發展。
(來源:新華網)
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