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本報記者李光明
“孩子在你們那裏服刑添了很多麻煩,你們還帶東西來看我們,我們一定積極配合監獄做好親情幫教工作。”近日,在安徽省安慶監獄服刑的黃某的父母握着專程到銅陵縣家中走訪的安徽省司法廳機關幫扶人員的手,既感動又感慨。
在安徽省司法廳開展“1+6”服務基層行動中,這樣的場景不斷出現。
“1+6”服務基層行動是安徽省司法廳爲加強機關效能和作風建設,進一步提高服務基層、服務羣衆工作水平,在加強和創新社會管理中推出的一項新舉措。各市、縣區司法行政機關按照省廳做法配套開展服務行動,拉近了與廣大人民羣衆的距離,服務羣衆的能力和水平也大幅提高。
每個部門要在基層開展6項具體活動
在開展“1+6”服務基層行動中,安徽省司法廳每個處室都要選擇一個縣級司法局和省直監獄勞教所建立工作聯繫點,同時要沉在基層,開展6項具體活動:即組織進行一場法制宣傳講座、協調化解一件疑難矛盾糾紛、督查一起法律援助案件、指導一個安置幫教基地建設、走訪一個服刑在教人員家庭、幫教一名社區服刑人員,這就是“1+6”服務行動的總體要求。
爲了使“1+6”行動不走秀、不走過場,安徽省司法廳設計了3個階段的工作重點。而且,對各處室開展的6項具體活動,組織聯繫縣(市、區)及服務對象進行民主評議,對於各處室在活動結束必須申報的所聯繫縣(市、區)司法局業務工作示範工程,省廳還將組織專業人員予以檢查驗收,並依據專項業務考評和服務對象民主評議情況,納入年度效能考覈。
安徽省司法廳廳長孫建新說,在聯繫一個縣級司法局和一個省直監獄或勞教所中,聯繫單位須把本部門主管的業務工作打造成規範化、標準化示範工程,從而以點帶面,推進全省司法行政各項工作水平的全面提高。
行動中,省司法廳各處室帶動各市、縣(縣區)司法行政機關加入到服務基層行動的行列中來,按照省廳的做法,迅速將服務基層行動擴展到安徽省整個司法行政系統。
數據顯示,2011年,安徽省司法行政系統共調解矛盾糾紛37.6萬件,調解成功率96.3%,矛盾糾紛調處量同比增長14%;法律援助辦案數量突破4.1萬件,同比增長68%;刑釋解教人員安置率和幫教率分別達到90%和98%以上,社區服刑人員矯正期間再犯罪率爲0.13%。
解決基層困難貫通服務羣衆通道
“這次行動把服務基層司法行政機關作爲服務的內容,改變了以往上面下來走基層,基層反而要‘買單’的尷尬。”一些基層司法所的同志說,這次行動中自己也是被服務對象,而且實實在在解決了許多基層不能解決的問題。
碭山縣司法局局長馮玉秋體會最深,在“1+6”服務基層行動中,通過安徽省司法廳領導、宿州市領導的現場考察,該縣司法業務用房建設項目順利落實,新樓將於近期竣工。
爲提高基層服務羣衆的能力,省廳把幫助基層解決自身不能解決的困難和問題貫穿於行動的全過程。在安徽省編委批准省廳設立社區矯正工作處並增加了專項編制後,省廳在服務中大力協調推進,目前已有4個市和25個縣(市、區)單獨成立社區矯正管理機構。爲推進安置幫教基地,在服務基層行動中每個聯繫單位都要指導一個安置幫教基地建設,安置刑釋解教人員的職業培訓、推薦就業、管理、救濟、幫教等工作,協調相關單位和部門爲現有的安置幫教基地解決有關支持政策。在法律援助上,除了督查法律援助案件,服務中還要協調各市儘快將法律援助納入當地的民生工程,目前安徽已有7個市將法律援助納入民生工程或政府爲民辦實事項目,12個市和32個縣(市)法律援助中心便民服務窗口和辦公面積分別達到200和100平方米以上,建立法律援助工作站2592個,進一步提升了基層司法行政機關在羣衆中的地位和形象。
目前,安徽省司法行政系統“1+6”服務基層行動已進入重點打造業務示範工程階段,貫通全系統服務羣衆通道初步形成,各聯繫服務基層單位已經開始新一輪服務行動,新舉層出不窮。
“經過近年來以基層基礎建設爲重點的突破性發展、以信息化建設爲引領的跨越式發展、以班子隊伍素質建設爲保障的良性循環發展,安徽省司法行政工作開始實現由量變到質變的飛躍,步入了全面拓展職能、加速爭先進位、打造整體形象的良性循環發展常態化新階段。”孫建新說,安徽省委書記張寶順、司法部部長吳愛英都對安徽省司法行政工作發展寄予殷切期望,我們只有不斷提高服務保障能力和工作發展水平,力爭在加速崛起中實現更大作爲。
孫建新說,開展“1+6”服務基層行動,就是要推進一體化集成發展,建立共同的價值文化,整合人財物資源,創新和優化系統運行機制。讓司法行政整體服務羣衆的距離就是雙手緊握時不到1米的距離,以貫通全省司法行政系統服務羣衆的通道,搭建上下聯動服務的平臺,不斷提高司法行政隊伍執法執業公信力,讓安徽省司法行政系統服務羣衆的能力和水平滿足羣衆需要,適應安徽發展需要。
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