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經過三亞市工商局、物價局調查,網友反映強烈的富林漁村海鮮排檔存在采取不正當手段欺騙、誤導消費者的行為,三亞海島漁村海鮮城存在價格欺詐行為。 新華社記者 侯建森 攝
春節期間,一條曝光在海南吃海鮮被宰的微博激起了千萬網友的共鳴,也引發了公眾對海南建設國際旅游島加強立法及監管的期待。
海南有關方面表示,今後,旅游者在海南的吃、住、行、游、購、娛等方方面面的權益,都將有明確的法規來保障。
『宰客門』刺痛游客心
1月28日,北京風至飛揚房地產服務機構董事長羅迪在其個人微博上稱:朋友一家三口在富林漁村海鮮排檔吃海鮮,三個普通的菜花去近4000元。
該微博還稱:『鄰座一哥們指池裡一大魚剛問價,店家手腳麻利地將魚撈出摔暈,一稱11斤,每斤580元,共6000多元。』
這條微博後來被轉發數萬次,引發不少網民曬出在海南三亞的『被宰』經歷。海南國際旅游島聲譽由此受損,被戲稱為『國際宰客島』。
然而,面對洶洶民意,海南相關部門卻無視當地宰客風盛行之實,先後以『零投訴』、『無法舉證』冷漠應對,招致社會強烈反響,三亞再次被推到了輿論的風口浪尖。
官方道歉姍姍來遲,有關方面通過媒體見面會表示,將以此次事件為契機虛心接受批評,努力向國內外優秀旅游目的地學習,實實在在做好市場監管,真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。
三亞市委常委、常務副市長張韻聲表示,三亞正開展為期三個月的海鮮市場整治行動,對存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問題的海鮮排檔將堅決實行『零容忍』,堅決實行『一次性死亡』,堅決依法追究違法經營者的法律責任,堅決維護廣大游客和市民的合法權益。
而當事的海島漁村海鮮城也被三亞市價格主管部門依法吊銷營業執照,並處以50萬元罰款的行政處罰。
一波未平一波又起。繼三亞『宰客門』事件之後,三亞又被曝出『打人門』、『導游門』。游客張某一家人因停車問題與酒店保安發生爭執,並引發互毆,張某被保安毆打致傷,肋骨被打斷。山東游客鄭先生在三亞入住酒店時被當地導游要求追加1000元,導游還未按行程預定的路線帶團游覽,並強迫游客購物消費。
一系列的事件,嚴重損害了海南旅游的形象,人們紛紛呼吁,加強立法,加強監管。
事實上,從2009年底《國務院關於推進海南國際旅游島建設發展的若乾意見》發布後,就進入了快車道。
《意見》提出了海南島的發展目標:到2020年,旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標准全面接軌,初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
立法適應旅游島建設
建設海南國際旅游島,當然離不開強有力的法制保障。
為了把國際旅游島建設發展全面納入法制軌道,使之健康順利進行,2010年以來,海南省人大常委會把構建與海南國際旅游島建設發展相適應的法規架構,作為首要工作任務。
2010年,省人大常委會組織力量,對國際旅游島建設發展專項立法計劃進行系統研究,同時通過媒體向社會公開征集立法項目,最終制定出《海南國際旅游島建設發展專項立法計劃》,擬用6年時間,完成56項國際旅游島建設發展專項立法工作。
從內容上說,列入立法計劃的項目分為綜合、產業發展、民生保障、環境建設四大類,涉及六個方面。
建設國際旅游島需要有一部綜合性法規。2011年1月,海南省人大常委會審議通過了《海南國際旅游島建設發展條例》,對海南國際旅游島建設的發展管理體制、規劃編制和實施、生態環境保護、產業發展、基礎設施建設、社會建設和保障措施等七個方面,做出了詳細的規定。
著重解決旅游業不規范現象
旅游業在國際旅游島建設發展中首當其衝。海南省人大常委會及時調整立法計劃,將制定國際旅游島建設急需的法規提上重要議事日程。《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南經濟特區導游人員管理規定》、《海南省旅游景區景點管理規定》、《海南經濟特區旅游價格管理規定》這四個規定與《海南國際旅游島建設發展條例》同時出臺,並都於去年2月1日開始實施。
海南省人大常委會副主任畢志強強調,這4項旅游業法規著眼於解決目前海南省旅游業存在的主要問題,如旅游從業主體經營不規范、旅游服務質量不穩定、旅游者權益保護難等問題,主要從兩方面予以規范,一是規范旅游從業主體的行為,二是規范政府的管理行為,加大監管力度。在這兩個指導原則下,各法規都多層次、多側面地制定了可操作性強、便於管理的行為規范。
據了解,從全國范圍內看,專就各個旅游從業主體進行立法規范,只有海南一地。
海南省人大常委會還通過立法,推動國際旅游島環境建設與環境整治。在審查修改城鄉容貌和環境衛生管理條例草案時,對亂貼小廣告、佔道經營等不文明現象有了具體規定,為懲處不文明行為提供了法律依據。
據悉,目前,海南省人大及其常委會已審議通過和批准國際旅游島建設法規17項。今年,還將加緊制定旅游車管理規定、餐飲業監督管理規定、酒店管理規定等旅游相關產業的管理條例,以及改善民生、注重資源開發利用與保護等方面的法規。
海南有關方面表示,今後,旅游者在海南的吃、住、行、游、購、娛等方方面面的權益,都將有明確的法規來保障。而對於海南百姓來說,不斷完善的法規架構將推動和保障海南國際旅游島建設各項事業健康可持續發展,最終使全省人民共享發展成果。
相關人士指出,徒法不自行,有了法律,更需要執法部門的嚴格執法,需要每一個社會成員的普遍守法,而執法人員及相關人員的法律素養不可能一蹴而就。完善立法只是邁出了關鍵性的一步,以後的路還很長。