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□唐辛子
1日本國歌國旗不遭待見的
歷史原因
早起看日本新聞,介紹了大阪府門真市的一位58歲的中學老師,狀告市政府而被駁回的消息。這位中學老師在2008年3月的畢業典禮上,與另8名老師一起,在要求國歌齊唱的時候,拒絕起立唱國歌,並且,老師還對學生們說:『你們的內心是自由的,若不想唱君之代,自然可以不唱。』為此,全校160名畢業生,除一人以外,其他159人都沒有起立。
該市教育委員會在得知此事之後,認為這一做法違反了『學習指導要領』的相關條例,分別對這9名老師進行了書面處分和口頭嚴重警告處分。這位58歲的中學老師不服,狀告市政府要求收回處分,但最終被大阪地方裁判所駁回,不予受理。
要不要唱國歌?要不要昇國旗?這些在其他國家似乎是天經地義的事,在日本卻一直是教育界爭論不休的話題,算得上日本『愛國教育』之一大煩惱。
被俗稱為『太陽旗』的日本國旗日章旗,是在1870年的明治年間,在貿易通商的『商船規則』中,為便於識別而作為日本國旗開始使用的。但一直以來,日本都沒有關於國旗的相關法令。
1945年,日本戰敗,接管日本的聯軍司令部,曾一度禁止日本在任何場合懸掛國旗,一直到1949年,聯軍指揮官麥克阿瑟發表了日本國旗使用自由的聲明之後,一度被禁的日章旗纔總算重新得見『光明』。
而『君之代』最開始是日本平安時代的一首和歌,在明治年代譜曲後被作為國歌使用,但與日章旗一樣,也一直沒有相關法令。因此,多年來,日本的國旗國歌,一直有點『事實婚姻』的味道,雖被默認,但卻沒有法律程序上的名分。而且,日本在戰敗之後全民反省,不再相信『皇權神授』,開始追求『民主自由』,『君之代』與『日章旗』在不少日本人、特別是改革派的日本人心目中,也被視為軍國主義、或是狹隘的民族主義的象征,變得特別不遭待見。
此外,戰後日本所創造的經濟神話,也給足了日本人自尊與自信,即使沒有什麼『愛國教育』,每個日本人也都依舊挺為自己是日本人而自豪。因此,很長一段時間,日本的國歌和國旗,除了在運動比賽獲獎時露一小臉外,其餘時間基本上都等同於空氣。
2處於『壓』與『頂』之間的校長
選擇了自殺
可是到了上世紀90年代,日本的經濟開始走下坡路了,為了振作國民士氣,加上曾經的軍國主義陰影已經開始在日本人心目中淡漠,渴望重新做回『正常國家』的日本政府,又開始想到了『愛國教育』。
1996年開始,日本文部省規定日本公立學校必須將昇國旗和唱國歌作為一項義務加以實施,並且為了保證這一義務的確切落實,還實行了各校的『校長責任制』。但因為長期以來,日本的國旗國歌只有『事實婚姻』而無『合法地位』,加上曾經軍國主義時代的不光彩歷史,日本文部省的這一規定,遭到了不少學校師生們的強烈反對與抵制。
這一反對與抵制國旗國歌的勢力,主要來自日本教職員最大的勞動組合聯盟———日本教職員組合。反對的主要理由是:文部省的這一規定,違反了日本憲法第19條『思想與良心的自由』這一憲法所認定的自由精神。
一邊是文部省的『義務』要求,一邊是學校師生的強烈抵制,很快,唱國歌和昇國旗從文部省的一項教育規定,被發展成了一個社會事件。
1998年,埼玉縣所?高等學校,發生了一起集體抵制入學典禮的事件。所?高校是一所男女共學的學校,其教學理念是『在不侵犯他人權利的前提下,尊重學生個性,崇尚自由的教育風氣』。『學生自治』是這所學校慣有的傳統與特色。
因此,多年來,所?高校歡迎新生的入學典禮和歡送畢業生的畢業典禮,都是由學生會負責主辦的。但是1997年,所?高校來了個新校長,俗話說『新官上任三把火』,這位新校長上任之後,第一件事就是動手進行『改革』,宣布4月份的入學典禮將由校方主辦,並必須根據文部省規定昇國旗和唱國歌。
但新校長這一由上至下的強制性行政命令,受到了全校師生們的集體抵制,大家奔走相告,拒絕參加由校方主辦的、強制要求唱國歌昇國旗的入學典禮。新校長一看這種局面,十分惱火,於是更加強硬地宣布說:不來參加校方入學典禮的學生,將一律開除學籍。
但初生牛犢不怕虎的學生們,根本不吃新校長這一套強硬威脅。結果,入學典禮那天,所?高校裡同時出現了兩個入學典禮:由校方主辦的入學典禮,參加人員零零落落;而由學生會舉辦的入學典禮,卻是人聲鼎沸。學生們藐視校長的行政權威,最終取得勝利:校長不得不狼狽地收回『一律開除學籍』這句話,重還給學校『尊重個性』的自由風貌。
與所?高校校長的狼狽失敗相比,日本廣島縣世羅高等學校校長則顯得過於悲劇化:這位校長為了唱國歌和昇國旗,夾在文部省的命令和強烈反對的師生們之間,左右為難騎虎難下,最後選擇自殺來一了百了。自殺前留下遺書一封,說:『我不知道到底哪一方是正確的?我無可選擇,無路可走。』
3日本天皇發話
也沒能讓紛爭有絲毫的平息
校長充滿悲劇的生命結束方式,換來了唱國歌昇國旗的法律化。1999年8月,日本政府以投票表決方式,通過了國旗國歌的相關法律,這樣,百年來一直被默認為國歌國旗的『君之代』與『日章旗』,在日本總算是有了個名正言順的名分,從『事實婚姻』扶正成了『合法婚姻』。
但盡管如此,日本的國旗國歌,在不少日本人心目中卻依舊難以變得『神聖』。在日本教育界,因為學校師生拒絕唱國歌和昇國旗遭受警告,音樂老師拒絕為國歌伴奏而受到處分之類的事件,一直都在層出不窮。到2011年為止,因抵制國旗國歌而受處分的學校老師中,有401人因為不服處分,並以違反了憲法第19條『違反思想與良心之自由』而狀告政府,但大都以敗訴告終。
唯一勝訴的一次,是在2006年,東京地方裁判所判決老師一方勝訴,要求東京都政府支付給被處分老師每人賠償金3萬日元。但這次唯一的勝訴,最終也還是以失敗告終:東京都政府不服地裁的判決結果,又反告到東京最高裁判所,最高裁判所判決東京都政府勝訴,勝訴理由是:起立昇旗、齊唱國歌的命令,雖然間接性對於思想以及良心有所制約,但並不是某種特定思想的強加於人,對於學生們也沒有進行強制性的思想灌輸,因此並不違反憲法第19條『思想與良心的自由』。
到底要不要『愛國教育』?到底有沒有必要昇國旗唱國歌?至今日本各界就此事依舊爭論不休。2007年,日本律師聯合會就國歌國旗而被處分的教職員之事,對東京都教育委員會發出警告,認為『對教職員進行思想強制違反憲法』,要求收回或取消各種相關處分。而當今的日本天皇,也在公開場合表示:對於昇國旗和唱國歌,希望不要采取強制手段,尊重各人自由。
因此,盡管日本的國歌國旗法令已經制定了十多年,但執行效果不理想:至今仍有一些日本公立學校的入學或畢業典禮上,只看到師生們高唱校歌,高揚校旗,卻聽不到國歌『君之代』的旋律,也看不到國旗『日章旗』的影子。這自然很令日本的一些行政部門惱火,並為能做到『全體起立,國歌齊唱』而動了不少腦筋,例如,最近大阪府和大阪市政府又公布了一條新的教育基本條例,說:『在學校的入學·畢業典禮上,齊唱國歌「君之代」是一項職務命令,連續違反三次者將處以免職處分。』
這樣的條例自然令持反對意見、扼守思想自由信條的老師們極其憤怒,說:『這簡直就是露骨的思想彈壓!比起反對「日章旗」和「君之代」,這種強制手段,只會更加助長日本的排外主義。』這些老師們有的表示從此以後將不參加學校的任何典禮,而性格更倔強些的老師們,則乾脆表態說:即使免職,也絕不唱『君之代』。
就連一些態度中立的學校校長們,也對將唱國歌昇國旗作為行政指令硬性執行表示反感,說:『作為教育現場的公務員,自然是不可以違反條例的,但這種強制性規定,只會令教育現場的氣氛變得死氣沈沈,毫無生機。』
□唐辛子
唐辛子