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百姓在天津寶坻區村居綜合服務站諮詢問題。長凱攝
天津市綜治委在開展2011年綜治信訪服務中心的工作中,綜治信訪服務中心功能越來越完善,逐步納入警務接待、法律援助、社區檢察、心理矯正、安置幫教、巡回法庭、訴訟服務等多項內容,將其建設成為為民辦事的服務平臺、矛盾糾紛的化解平臺、群眾表達意願的訴求平臺。
老百姓家門口的『小超市』
家住河北區建昌道街泗陽裡社區的居民陳某家庭困難,愛人常年臥病在床,想申請廉租房實物配租,但又不知道需要哪些手續,到哪兒辦理。在社區居委會的幫助下,陳某來到離家不遠的建昌道街綜治信訪服務中心。按照以往程序,需要本人先去戶籍地居委會開具『低保享受一年以上證明』與『家庭成員有無殘疾證明』,再回到街道辦事處居民科和街道殘聯審查,最後送到住房保障中心,辦齊手續要好幾天。
但讓陳某沒想到的是,在街綜治信訪服務中心,只用了5個小時,殘聯、民政、住房保障等部門就將她的殘疾證明、收入證明、廉租房配租申請等手續一次辦妥,困擾了自己半年多的難題順利解決,讓陳某喜出望外。河北區建昌道街辦事處主任李雙建告訴記者,綜治信訪服務中心就像老百姓家門口的『小超市』,來一趟能辦好多事。
據天津市綜治辦統計,全市綜治信訪服務中心建成並投入運行以來,已累計接待群眾十一萬多人次,解決各類求助五萬四千多件。天津市綜治辦負責同志對記者說:『來綜治信訪服務中心求助的人越多,就越體現群眾對我們工作的認可和信任。讓群眾更加滿意,讓更多群眾滿意,就是我們追求的目標。』
一『聚』一『疏』情牽百姓
前不久,天津寶坻區大白鎮彭元莊村徐某准備建房,鄰居王某因地界不清阻撓施工,情急之下雙方險些大打出手。鎮綜治信訪服務中心同志馬上趕到現場,經幾天的勸解,並丈量了兩家的宅基地,對照房產證確定了地界,耐心細致的工作得到群眾的認可,雙方當事人均表示:『村乾部為了俺的事家都不顧了,俺哪還好意思再折騰呢。』劍拔弩張的兩家氣消了,重新握手言和。綜治信訪服務中心在集中部門力量、發揮整體合力方面突出『聚』字,而在化解社會矛盾、處理民間衝突中則突出『疏』字。這一『聚』一『疏』使服務群眾、維護穩定的效果最大化。
按照市綜治委的統一要求,每個綜治信訪服務中心專門設置了信訪接待室和調解室;對群眾來訪實行『一門受理、三調聯動、五步解決』工作法:即對群眾反映訴求或矛盾糾紛由接待人員統一登記受理,按照事件性質采取人民調解、行政調解、司法調解三種方式調解處理,按照事件處理難度通過現場調解、分流調解、綜合調解、合議調解、上級機關或司法部門處理的五個步驟予以解決。據統計,全市綜治信訪服務中心建立後,已累計解決各類矛盾糾紛15964件,其中90%以上的矛盾糾紛在社區、村得到解決。實現了小事不出村居,大事不出街鄉鎮,矛盾不上交。
突出服務功能做群眾的貼心人
天津薊縣羅莊子鎮村民李某按計生政策准備辦理二胎指標,如果按照以往的程序,需要輾轉四五個部門,跑幾十裡山路,搭上好幾天纔能辦齊手續。近日,李某來到該鎮綜治信訪服務中心,他還帶了禮品准備疏通關系。但他沒想到,中心工作人員不僅婉言謝絕了他的禮物,還幫他核實情況,指導他補齊了欠缺的材料,只用了兩個多小時就把手續辦妥了,讓這位很少與政府部門打交道的農家漢備受感動。該鎮綜治信訪服務中心主任董懷國介紹:『綜治信訪服務中心實行多部門聯合辦公,簡化了辦事流程,減少了群眾往返各部門跑道的麻煩。節約了時間、成本,僅交通費一項每年就能給老百姓省下數萬元。』記者發現,在冬季,接待群眾的座椅上配有棉墊,每扇窗邊都擺放著『電子評價器』,由群眾為其服務質量打分。
河西區桃源街蓮蓉裡社區綜治信訪服務站把『一句您好、一杯熱茶、一把凳子、一個微笑』的四個一標准作為接待群眾的『規定動作』。在北辰區普東街福宜裡社區,居民閑暇時都愛到社區綜治信訪服務站的『說事廳』去聊聊家常、傾訴心事,聽聽街坊鄰居的評論。許多居民遇到鄰裡矛盾、家庭糾紛都通過『說事廳』解開了心裡的疙瘩。
對不同社會群體『無差別待遇』
前些時,幾十名農民工堵到了西青區大寺鎮綜治信訪服務中心門口,要求追討被僱工單位拖欠的工資。民工情緒激動,矛盾隨時可能激化。工作人員接待了農民工代表後,組成由綜治辦、信訪辦、法庭、司法所、鎮勞動保障部門主要領導參加的工作組迅速趕到施工現場,向施工單位負責人宣講政策法規,曉之以理、動之以情,督促其多方籌措資金,率先付清農民工工資,只用了3天時間就將問題解決了,使農民工拿到工資。
劉某曾是天津河西區桃源街居民,5年前因犯罪入獄,去年7月劉某刑滿釋放後,發現房屋已賣給別人,父母也與自己斷絕關系。走投無路之下劉某萌生了重新犯罪返回監獄的念頭;街道綜治信訪服務中心主動與劉某接觸,了解了他的實際困難後,在街道保潔隊為劉某安排了一份正式職業。生活有了著落,劉某重新有了信心,不僅在單位表現不錯,還交上了女朋友。河西區桃源街綜治信訪服務中心主任馬興華深有感觸地說:『每個人、每個家庭都好比整個社會的「細胞」,只有尊重每個人,保障每個個體權益,纔能真正實現以人為本,實現社會的和諧穩定。』
(本報記者任生心)