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2月17日,從全國文化體制改革工作會議上傳來喜訊:江蘇、安徽兩省的所有省轄市全部入圍全國文化體制改革先進地區,並獲得中宣部、文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署四部門的表彰。這是繼2011年以來,江蘇、安徽兩省的所有省轄市連續兩次全部入圍全國文化體制改革工作先進地區“龍虎榜”。
作爲全國文化體制改革的先行者,江蘇13個省轄市能夠連續兩次全部入圍全國文化體制改革工作先進地區的榜單,這絕非偶然。究竟是什麼原因讓江蘇能夠連續兩次贏得“滿堂紅”?
用江蘇省委常委、宣傳部部長王燕文的話說,就是“轉換機制,培育新型市場競爭主體;錯位發展,增強文化發展活力;構建公共文化服務體系,加大文化惠民力度”。
轉換機制,獲得雙贏
體制創新是文化的活力源,文化市場的繁榮發展,關鍵是培育新型市場競爭主體。“圍繞重塑合格市場主體,江蘇的文化體制改革實施了政企分開、轉企改制及股份制改造的‘三步走’戰略,爲江蘇文化發展開啓了一扇窗。”江蘇省委宣傳部副部長、文化改革辦公室主任樑勇說。
資料顯示,2009年江蘇各出版社、電影製片發行放映等經營性文化事業單位全部轉企改制;2010年,全省108家文藝劇團,有107家完成轉企改制;先後組建了廣電、出版、報業、演藝、文化產業、廣電網絡六大省級文化企業集團,其中四個入選全國30強,入選數量居全國第一。
融資創新,給了文化企業無限的發展動力。2011年底,江蘇鳳凰出版傳媒股份有限公司A股IPO發行圓滿成功,上市融資44.8億元。
宿遷雖是江蘇出了名的窮市,但窮市生出了“富文化”。2009年,該市文化產業增加值比建市之初增長了213倍,近幾年更以每年50%的速度增長。作爲江蘇首批文化體制改革試點城市,宿遷率先完成各項改革任務。
獨具文化魅力的古都南京,正積極籌備成立國有文化資產監督管理辦,統籌國有文化資產監督管理工作。目前,南京報業集團、南京廣電集團等正在實施宣傳與經營兩分離改革,建立和完善現代企業制度,預計到2015年,南京報業集團、廣電集團、文化集團資產都將超過百億元。
特色定位,錯位發展
江蘇各市不懈探索,走出了一條文化體制改革的錯位發展之路。
作爲江蘇文化體制改革的先行區,南通早在2002年就開始了文化體制改革,將自收自支的文化事業單位轉企改制,使其迸發新活力。“是改革讓這座老劇院重獲新生!”南通更俗劇院院長吳煒激動地介紹。上世紀90年代,更俗劇院曾一度淡出歷史舞臺,如今,劇院每年有近百場大型演出,電影票房收入近兩年已經突破了1000萬元。
無錫在完成了轉企改制等重點改革任務後,一個個富有活力的文化市場主體脫穎而出,無錫廣電集團就是其中之一。近兩年,無錫廣電又在製播分離的改革中摸索前行,推出了一系列具有鮮明地域特色的本土品牌,通過深耕本土、接地氣,成功地集聚了人氣。
作爲江蘇首個實施文化、廣電、新聞出版局合併的城市,常州針對過去三局合併後文化市場執法權責不明、職能交叉等弊端,成立了江蘇省第一支文化行政綜合執法支隊,保證文化市場執法更流暢,監管更到位。
活了市場,樂了農民
在文化體制改革中,曾是經濟“短板”的蘇北,以惠民爲抓手,唱紅了文化這臺戲。
徐州睢寧縣王集鎮創新農村文化機制,在全鎮28個村開展了“舞動鄉村”農民健身舞活動。如今,“舞動鄉村”儼然成爲王集鎮的“文化名片”;在南通如皋市,文化行政管理部門並不單純拘泥於把“文化”送到鄉村,而更加重視讓農村文化走出去,實現文化工作的城鄉互動。
有了文化,農村這一池春水更“活”了。在2010年底,宿遷全面實現了“縣有三館、鎮(鄉)有一站、村有一屋”的目標。目前,全市已建成各類特色文化場館80餘個,建成了104個鄉鎮綜合文化站和1330個村級農家書屋。
在宿遷沭陽縣,一座投資5000萬元、設有7個一流的全數字化放映廳、可容納千人的三匹馬國際影城頗爲壯觀。沭陽縣委常委、宣傳部部長丁曉平告訴記者,像這樣的影城,目前宿遷市每個縣都有。
(本報太原2月17日電本報記者鄭晉鳴)
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