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武漢地鐵廣告招標“低標中標”事件,近來引起社會的廣泛關注。19日,武漢市紀檢監察部門宣佈此次招標結果無效。據知情人透露,此次招標幕後操縱痕跡明顯。武漢市紀檢監察部門稱,將對此次招投標涉及的其他相關問題進行深入調查。
- 投標
高出3億元竟然落標
武漢地鐵運營有限公司(以下簡稱武漢地鐵)此次招標的項目全稱爲:“武漢市軌道交通2號線一期工程站內平面廣告媒體代理經營”,期限爲10年。湖北省成套招標有限公司受其委託,代理整個招標事宜。去年11月18日,湖北成套發佈招標公示。今年1月12日,項目在武漢開標。1月18日,湖北成套在網站上發佈中標公示。
據深圳報業集團地鐵傳媒公司總經理吳躍介紹,初期有11家公司報名,武漢地鐵經過資格預審,擇優選取了6家公司參加投標,最終參加報價的僅3家:深圳報業集團、雅仕維集團和廣東省廣告股份有限公司。
吳躍說,1月12日,項目公開開標,3家公司報價爲:深圳報業集團10.1888億元,首期預付2億元;雅仕維集團7.3億多元,首期預付4580萬元;廣東省廣告股份有限公司7.05億元,首期預付2億元。
據瞭解,開標當天只能算出第一部分報價部分總共60分的成績。其餘兩部分,商務標共15分,項目經營建議書共25分,需待評標專家對各公司投標標書打分得出,然後彙總分數排出中標候選人名次。在前面60分中,深圳報業集團比其他兩家公司高出11.9分。
6天后公佈的中標公示顯示,中標單位爲廣東省廣告股份有限公司。出價最高的深圳報業集團未中標,這種捨棄報價高出3億多元的高價投標者的現象遭到廣泛質疑。
- 調查
有兩項得分爲零
對於報價高出競爭對手3億多元的深圳報業地鐵廣告公司落標,而廣東省廣告股份有限公司中標的原因,招標方稱,主要是“公益廣告”及“合理化建議”兩項,前者得零分,而後者得滿分。
武漢地鐵集團運營公司黨委書記陳川解釋說,深圳報業地鐵廣告公司標書上只寫“每年用於發佈公益廣告的媒體數量將不低於總數的5%”,而政府相關要求是不少於10%。
一位知情人透露,評委中至少有一人未給深圳報業地鐵廣告公司的“公益廣告”及“合理化建議”項打零分,然而評標結果是,該公司的這兩項全部爲零分。
記者找到其中一位評委,在答應不披露其真實姓名後,他才說,評審委員會由五六人組成,其中有兩三位來自武漢地鐵集團。“我沒打過滿分,也沒打過零分,打完分後就走了”,至於如何統計出零分和滿分,他不得而知。
曾參與招標投標法起草工作的武漢大學教授餘杭認爲,在評標過程中,評委一般只對嚴重跑題或完全不回答問題的投標者打零分。“對於深圳報業地鐵廣告公司這兩項標書答案可以打低分,但不應打零分。”
背後有利益關聯
據調查,評標委員會專家是由武漢地鐵廣告公司邀請的,分別來自中國廣告協會、武漢大學等單位。
知情人反映,此次低價中標的廣東省廣告股份有限公司與招標方武漢地鐵廣告公司有利益關聯,參與投標違背了招標投標法有關規定。廣東省廣告股份有限公司運營總監鐘山也承認,武漢地鐵廣告項目“是由我們公司設計部設計的”。
據瞭解,此次招投標的監管部門是湖北省招投標監管局,但作爲武漢地鐵廣告招標項目的代理方,湖北成套招標公司曾經掛靠湖北省招投標監管局。
- 通報
不合程序招標無效
19日,武漢市紀委、市監察局通報說,此次招標活動違反《武漢市戶外廣告設置管理辦法》有關規定,未履行相關法定報批程序,武漢地鐵集團已據此認定此次招標結果無效。目前,武漢市紀委、市監察局正在對這個項目中涉及的其他有關問題進行深入調查。
通報說,武漢市紀委收到深圳報業集團對武漢地鐵集團的投訴件後,武漢市紀委、市監察局迅速組織有關部門進行調查。
通報說,武漢地鐵集團下屬的武漢地鐵運營公司制發的《武漢市軌道交通2號線一期工程站內平面廣告媒體代理經營招標文件》中,涉及戶外廣告設置位使用權的處置,但處置方案未經市城管局、市國資委等部門制訂,更未報經市政府批准。該公司此次戶外廣告設置位使用權的處置未履行法定程序。
武漢地鐵集團總經理辦公會研究,認定武漢地鐵運營公司此次招標結果無效。下一步將嚴格按照有關法律法規和規定,全面做好軌道交通2號線一期工程站內平面廣告的經營和管理工作。據《深圳特區報》新華社報道
(來源:京華時報)
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