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第二十三節加大節能減排力度
加強資源節約和管理。合理控制能源消費總量,嚴格實行主要污染物排放總量控制,有效降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度。堅持開發節約並重、節約優先,加強用水總量控制和定額管理,強化能源、礦產資源綜合利用,提高資源開採回採率和綜合利用率。嚴格控制高耗能、高排放行業低水平重複建設,堅決淘汰浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的落後產能,促進產業結構優化升級。實施節能減排重點工程,突出抓好工業、建築、交通運輸、公共機構等重點領域節能。全面推進電力、鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業脫硫脫硝設施建設,提高現有設施運行效率。大力發展循環經濟,推進資源再生利用產業化。積極推進甘肅和青海柴達木循環經濟試點,組織開展重點資源富集區、城市、行業和園區循環經濟試點並擴大試點範圍。穩步開展城市礦產示範基地建設。積極應對全球氣候變化。
專欄12:循環經濟和低碳試點
循環經濟試點地區:積極推進甘肅循環經濟示範區和重慶(三峽庫區)、貴陽、榆林、石嘴山、石河子循環經濟試點建設,建立城市循環經濟發展的基本模式。開展六盤水、包頭、鄂爾多斯、烏海、長壽、金昌、白銀等資源型城市試點,建設一批循環經濟示範城市。
循環經濟試點行業:在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、輕工、機械製造、農產品加工等重點行業開展循環經濟試點。
循環經濟試點園區:建設四川西部化工城、內蒙古蒙西高新技術工業園區、青海柴達木循環經濟試驗區、青海西寧經濟技術開發區、陝西楊凌農業高新技術產業示範區、重慶長壽化工產業園區、重慶永川開發區、廣西賀州循環經濟產業示範區、雲南昆明循環經濟園、寧夏石嘴山經濟技術開發區、寧夏寧東能源化工基地、新疆庫爾勒經濟開發區等循環經濟產業園區。
低碳省區和低碳城市試點:積極推進陝西、雲南、重慶和貴陽開展低碳試點建設,建設一批低碳產業示範園區,探索促進低碳產業發展的體制機制,推進低碳技術研發、示範和產業化。
第二十四節做好防災減災
堅持防治結合、以防爲主的方針,開展災害易發區地質災害調查和危險性評估,針對危害嚴重、穩定性差、不能或不宜搬遷避讓的災害隱患點,以工程措施爲主進行重點治理。對於工程治理方案難以有效治理或治理成本過高的災害隱患點,實施生物措施治理或搬遷避讓工程。建立省、市、縣、鄉四級監測、預警、應急指揮體系,加強應急指揮裝備的配備,充實專業救援救助力量,在災害高風險區內的城鎮和人口密集、經濟發達的城市規劃建設綜合避難場所。加強救災物資儲備體系建設。強化綜合防災減災教育,提高防災減災意識。建立健全綜合防災減災管理體制和運行機制,全面提高綜合防災減災能力和災害風險管理水平。做好汶川、玉樹、舟曲災後恢復重建,支持汶川地震災區發展振興規劃實施,提升災區可持續發展能力。
第六章特色優勢產業
發揮比較優勢,深入實施以市場爲導向的優勢資源轉化戰略,堅持走新型工業化道路,大力提升產業層次和核心競爭力,建設國家能源、資源深加工、裝備製造業和戰略性新興產業基地。
第二十五節加快發展現代能源產業
推動能源生產和利用方式變革,調整優化能源開發佈局,重點建設鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等國家重點綜合能源基地,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系,提升能源保障水平。
加大大型煤炭基地勘查力度,加快建設陝北、黃隴、蒙東、神東、寧東和新疆等煤炭基地,優化發展雲貴煤炭基地,重點建設一批現代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井。鼓勵發展清潔、高效、大容量燃煤機組,加快大型坑口燃煤電站和電力外送通道建設,推進煤電一體化發展。加強煤層氣、頁岩氣開發利用。科學佈局煤制天然氣、煤制液體燃料、煤基多聯產示範升級項目,有序推進產業化發展。
加強石油天然氣資源勘探,實施精細開發,重點推進塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等重要的油氣資源戰略接續區建設,穩定國內石油產量,促進天然氣產量快速增長。依託國內和進口石油資源,優化原油加工佈局,建設一批千萬噸級煉油基地,促進上下游一體化發展。積極發展石油天然氣化工,建設和完善一批大型石化基地。
大力發展可再生能源和新能源。在保護生態和做好移民安置的前提下積極發展水電,制定和完善流域水電開發規劃,有序推進西南地區和黃河上游重點流域大型水電站建設,因地制宜建設中小型水電站。積極推進甘肅河西等西北地區及內蒙古大型風電基地建設,加強併網外送配套工程建設,鼓勵風電就地轉化利用。因地制宜發展光伏發電,重點利用沙漠、戈壁及無耕種價值的空閒土地,集中建設若干座50-100兆瓦規模的大型光伏電站。通過在偏遠地區建設小型光伏電站等方式,解決無電地區人口用電問題。根據國家有關規劃要求,穩步推進廣西等地區大型核電站建設。做好鈾礦資源勘探工作。積極發展生物質能、地熱等其他新能源,加強青藏高原可燃冰勘探和開發利用研究。
專欄13:現代能源產業佈局
煤炭開發與轉化:建設陝北、黃隴、神東、寧東、蒙東、雲貴及新疆等大型煤炭基地,建設陝北、彬長、準東、鄂爾多斯、寧東、隴東、錫林郭勒、呼倫貝爾、貴州等大型煤電基地,有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產示範,穩步推進產業化發展。
石油天然氣開發及加工:建設塔里木和準噶爾盆地、鄂爾多斯盆地等石油生產基地,鄂爾多斯、川渝和塔里木以及青海等天然氣生產基地,克拉瑪依—獨山子、蘭州、烏魯木齊、昆明等煉油基地,克拉瑪依—獨山子、蘭州、彭州等石化基地,達州、長壽等天然氣精細化工基地。
水電開發:科學規劃建設金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游和雅魯藏布江中游河流(段)水電基地。在科學論證的基礎上,有序開展金沙江上游、瀾滄江上游、通天河、怒江等流域水電開發前期工作。
風電:建設蒙西、蒙東、甘肅酒泉、新疆哈密等千萬千瓦級風電基地。
第二十六節優化調整資源加工產業
加大礦產資源勘查力度,實施國家戰略礦產資源勘查儲備計劃,實現找礦突破,增加資源儲量,形成一批重要礦產資源開發後備基地。積極推進礦產資源開發整合和重點資源富集區建設,促進資源開發與當地經濟發展、人民羣衆增收相結合。積極利用國外資源,拓展我國資源安全供應渠道。推動鋼鐵企業兼併重組,提高產業集中度,改造提升酒鋼、包鋼、重鋼、攀鋼鋼鐵基地,積極推進防城港鋼鐵基地建設。加強有色金屬等資源綜合加工利用,延長產業鏈,推進冶電聯營,在資源富集地區建設一批深加工產業基地。做好稀土資源戰略儲備,實施更爲嚴格的保護性開採政策和生態環境保護標準,逐步形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。推進青海、新疆、西藏鹽湖資源綜合利用,加快發展並形成若干大型鉀肥生產基地,優化發展氯鹼、磷化工等基礎化工原料,大力發展精細化工。加快淘汰落後水泥產能,提升現有新型幹法水泥生產線節能減排標準,有序發展新型建材產業。着力推動輕紡工業結構調整和產業升級,重點發展紡織服裝業。推動釀酒、製糖等食品加工業發展,着力打造貴州遵義和四川宜賓、瀘州白酒“金三角”生產基地以及賀蘭山東麓、河西走廊葡萄酒文化長廊。
專欄14:資源深加工產業佈局
鋼鐵:建設廣西防城港鋼鐵基地、四川攀西釩鈦資源綜合利用基地,推進重慶、昆明、貴陽等城市鋼廠搬遷和酒鋼、包鋼、水鋼、八鋼升級改造。發揮雲南等沿邊省區區位優勢,就近利用境外資源,研究建設鐵礦深加工項目。
有色金屬:推進陝西鉬鈦、甘肅河西地區鎳鈷銅、寧夏鉭鈮鈹、青海鋁電聯營及鈉鎂鋰、雲南鋁電聯營及鈦錫、貴州錳鈦深加工基地建設,穩步發展西藏中部地區銅鉻產業,建設藏青工業園區。
非金屬礦產資源:建設雲南、貴州大型磷化工基地;推進青海柴達木、新疆鹽湖等資源綜合開發,積極發展鉀肥及鹽鹼化工。
稀土:推進內蒙古包頭稀土高新區稀土深加工基地建設。
紡織服裝:建設新疆、陝西、四川棉紡織,新疆、內蒙古、寧夏、青海毛絨紡織,四川、重慶、廣西、陝西、雲南絲綢,四川、重慶、甘肅化纖紡織基地。建設陝西西安現代紡織產業園、新疆石河子和阿克蘇紡織城、寧夏銀川生態紡織園項目。
第二十七節改造提升裝備製造業
提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平以及重大技術裝備自主化、成套化和產業化,推動裝備產品智能化。支持企業技術改造和創新,增強新產品開發能力和品牌創建能力。重點發展清潔高效發電裝備,智能輸配電、石化成套裝備、鑽井設備、工程機械、重型裝備、數控機牀、汽車摩托車等裝備製造業,形成一批競爭力較強的重大裝備製造業基地和國家級研發生產基地。大力發展高端裝備製造產業,重點發展支線飛機和通用飛機及配套爲主的航空裝備、軌道交通、新一代衛星、運載火箭及其應用,以及國防軍工專用製造裝備。加快構建軍民結合、寓軍於民的裝備科研生產體系,推動國防科技與民用科技互動發展、雙向轉移。積極發展以節水灌溉、耕種播種、收穫加工、牧草加工等爲重點的農用機械製造業。
專欄15:重點裝備製造業佈局
發電、輸變電成套裝備:建設重慶、西安、德陽、成都、自貢、宜賓、昌吉、銀川、南寧、西寧等重大電力裝備生產基地。
大型機械及軌道交通裝備:建設包頭、柳州、重慶、西安、寶雞、天水、石嘴山、昆明、貴陽、瀘州、資陽等工程機械、軌道交通裝備及配套生產基地。
石化成套裝備:建設德陽、蘭州、寶雞、西安、榆林、克拉瑪依等石油化工設備及石油鑽探設備生產基地。
汽車及汽車零部件:建設重慶、成都、西安、柳州、包頭、烏魯木齊等汽車產業基地。
數控機牀:建設重慶、銀川、西安、寶雞、成都、天水、昆明、貴陽、西寧等數控機牀研發生產基地。
航空航天:建設西安閻良國家航空高技術產業基地,成都、貴陽、安順民用航空產業基地和重慶兩江新區國防軍工專用製造裝備基地;建設西安國家民用航天產業基地。
第二十八節積極培育戰略性新興產業
加快結構調整和自主創新,有選擇地發展戰略性新興產業,儘快形成產業競爭新優勢。加強政策支持和規劃引導,強化核心關鍵技術研發,形成一批發展潛力大、帶動能力強、比較優勢突出的高技術產業鏈、集聚區和產業基地。新能源產業要重點推廣太陽能利用技術和光伏發電應用,開發風電關鍵零部件,發展高效率、低成本太陽能電池等產品,建設大型風電裝備、光伏產品研發生產基地。新材料產業要大力發展稀土功能材料、稀有金屬材料、高性能膜材料、新型牆體材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料,積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料等先進結構材料,提升碳纖維等高性能纖維及其複合材料發展水平,開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。節能環保產業要重點發展高效節能、先進環保的技術、裝備及產品,加快資源循環利用關鍵技術產業化,推進城市礦產、再製造產業發展,加快節能環保服務體系建設。生物產業要重點開發數字醫用設備、生物醫用材料與人工組織器官等核心技術和系列產品,推進基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現代中藥等創新藥物和特色生物醫學工程產品產業化。着力培育生物育種產業,積極推廣綠色農用生物產品。新一代信息技術產業要重點發展集成電路、元器件、電子材料、多語言軟件等核心基礎產業,發展新一代移動通信、平板顯示、數字電視、下一代互聯網核心設備和智能終端,促進物聯網、雲計算的研發和產業化。新能源汽車產業要重點開發動力電池、驅動電機、電子控制系統等關鍵技術,發展混合動力和純電動汽車等。
專欄16:戰略性新興產業佈局
新能源:建設烏魯木齊、酒泉、重慶、成都、德陽、包頭、西安、銀川、昆明、六盤水等地風電裝備、光伏產品研發生產基地,開發2.5兆瓦級以上風電機組、太陽能光伏電池、生物質液體燃料技術,建設雲南、廣西等生物質能源研發生產基地。
新能源汽車:建設重慶兩江新區、成都、柳州新能源汽車基地和西安比亞迪汽車產業園。
節能環保:建設重慶、成都、寶雞等環保安全成套裝備生產基地。
新一代信息技術:建設重慶、成都、綿陽、西安、昆明、天水、貴陽等電子信息產業基地。
生物:建設重慶、成都、蘭州、西安、楊凌、貴陽、昆明、通遼、桂林等生物醫藥產業基地。
新材料:建設內蒙古稀土功能材料,陝西鎢鉬鈦鋯稀有金屬材料、超導材料、生物醫藥材料,甘肅鎳及鎳鈷合金材料,寧夏鉭鈮鈹和光伏材料,重慶鋁鎂輕合金材料,四川光伏材料、高性能纖維材料,貴州鈦及鈦合金材料,雲南稀貴金屬材料及催化材料產業基地。
第二十九節大力發展現代服務業
把推動服務業大發展作爲產業結構優化升級的戰略重點,加快發展生產性服務業,積極發展生活性服務業,營造有利於服務業發展的政策和體制環境,努力提高服務業的比重和水平。完善金融組織體系,支持政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、保險公司等金融機構在西部地區設立分支機構,支持壯大地方金融機構規模實力。規範發展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、期貨公司、財務公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構,支持融資性擔保機構從事中小企業擔保業務,加強資本市場建設,拓寬融資渠道。加快構建現代物流體系,積極發展現代運輸方式和第三方物流,建設大型物流樞紐,發展全國性、區域性和沿邊口岸物流中心。大力推進縣城超市和配送中心、鄉鎮和村連鎖農家店以及郵政三農服務站等流通網絡建設,支持農產品批發市場和農貿市場升級改造,完善農產品現代流通體系。大力發展信息諮詢、人力資源服務、科技服務、商務服務、工程設計、服務外包和家政、養老、健身及社區服務等服務業。加強市場監管,規範房地產市場秩序,促進房地產業平穩健康發展。依託豐富旅遊資源,深入挖掘文化內涵,加強資源整合,積極發展文化、生態、休閒、度假旅遊,提升旅遊服務水平,打造富有西部特色的旅遊產品體系。加強旅遊基礎設施建設,鼓勵旅遊公共服務主體多元化,促進旅遊公共服務建設和運營市場化。重點培育一批跨區域精品旅遊線路,形成一批國內著名和國際知名的旅遊目的地。實施紅色旅遊二期規劃,完善景點景區配套基礎設施,提升陳列布展水平。大力發展具有地方和民族特色的文化創意、影視製作、演藝娛樂、出版發行和會展等文化產業,培育一批有特色、有品牌、有實力的文化骨幹企業,建設一批文化產業基地和產業園區。
第三十節有序承接產業轉移
按照市場導向、優勢互補、生態環保、集中佈局的原則,有序承接國內外產業轉移。要把承接產業轉移與優化調整自身產業結構、建立現代產業體系結合起來,形成東中西部地區合理的產業分工格局。支持東部地區企業通過多種方式與西部地區企業建立長期的合資合作關係。實行差別化的產業政策,在財稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持,積極引導勞動密集型、資源加工型和資金技術密集型產業向西部地區有序轉移。統籌規劃產業園區建設,把產業園區作爲承接產業轉移的重要載體和平臺,引導轉移產業向園區集中,促進產業園區規範化、集約化、特色化發展。繼續做好西部地區承接產業轉移示範區建設。鼓勵東西部地區共建產業園區,支持對口支援產業合作園區建設。支持西部地區資源型城市通過承接產業轉移培育後續產業,實現轉型發展。支持符合條件的產業園區適當擴區調位,支持符合條件的省級開發區申請升級爲國家級開發區。嚴把環境保護和資源節約關,防止落後和過剩產能向西部地區轉移。
第七章美好新農村
加大農業農村建設投入力度,大力推進農業現代化,切實改善農民生產生活條件,建立有西部特色的農產品生產加工體系,建設農民幸福生活美好家園。
第三十一節加快發展現代特色農業
加強農田水利建設,加快中低產田改造,建設基本口糧田,推進旱澇保收高標準農田建設,大力推廣良種良法,加快推進農業機械化,確保糧食麪積穩定、產量穩步提高。強化農業補貼和主產區投入,建設高產穩產商品糧生產基地。推進農業結構調整,優化生產佈局,促進農產品向優勢產區集中。加快發展設施農業,推進蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、菸草、花卉等作物標準化生產。全面落實扶持生豬生產的政策措施,穩定生豬生產,保護生豬養殖積極性,保障市場供應。發揮陝西楊凌農業高新技術產業示範區和甘肅河西走廊星火產業帶高效節水示範工程作用,推進現代農業、旱作節水農業和節水灌溉工程建設。推進農業產業化經營,扶持一批大型龍頭企業和農民專業合作社,提升農業產業化水平。支持良種繁育體系建設,加強基層農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管。
專欄17:農業產業提升促進工程
新增千億斤糧食生產能力工程:加強水利設施、基本農田、良種繁育和技術推廣體系等建設,將四川、內蒙古、雲南、陝西、廣西等省區164個產糧大縣建設成爲國家級商品糧基地。
特色優勢產業推進工程:實施名優品牌推進戰略,加大政策扶持力度,不斷提高區域性優勢產業、地方性特色產品的知名度和市場份額。
山地高效立體農業工程:在西南丘陵山地及青藏高原東南緣地區因地制宜調整農作物種植結構,實行間種、套種、混種、複種、輪種,形成多作物、多層次、多時序的立體交叉種植結構。
現代種業工程:重點在甘肅、四川建設國家級制種基地,在種子生產優勢區建設區域性良種繁育基地、畜禽水產品種資源場及良種場,建設國家重點保護農業野生植物、水生生物自然保護區和水產種質資源保護區。
現代農業示範工程:發揮陝西關中、四川盆地、黔南低熱河谷、寧蒙沿黃灌區、河西走廊、青海東部農業區等地區氣候和資源優勢,以及新疆生產建設兵團農業科技優勢,培育一批現代農業產業強縣,建成全國重要的優質特色農產品供應基地。
節水灌溉工程:加強高效農田節水技術的綜合集成,建設新疆、新疆生產建設兵團、甘肅中東部、寧夏中部乾旱帶、陰山北麓等節水灌溉和旱作節水示範基地,新增高效節水灌溉面積2000萬畝,推廣旱作節水技術,適當發展設施種植業,力爭畝均節水達到80立方米以上。
“五小水利”工程:加快推進農村小塘壩、小水窖(池、櫃)、小堰閘、小泵站和小渠道工程建設,啓動實施西南五省區小型水利設施建設規劃。
第三十二節振興牧業經濟
加大牧區基礎設施建設力度,加快實施遊牧民定居工程和牧區飲水安全工程,改善牧民生產生活條件,切實提高牧民收入水平。穩步開展牧區水利試點,建設一批節水灌溉飼草示範基地。加快轉變牧業發展方式,優化生產佈局,推進傳統放牧向舍飼、半舍飼和劃區輪牧、季節性休牧相結合的方式轉變。在內蒙古東部、新疆伊犁和阿勒泰等草原水土條件較好地區,積極推行劃區輪牧,發展規模化、現代化草原畜牧業。在青藏高原東部、內蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區適度發展草原畜牧業,在貴州、雲南穩步發展草地畜牧業。全面實施草原生態保護補助獎勵機制。完善草原承包經營制度,加快推進草原承包到戶和基本草原劃定。加大沙化草地和黑土灘治理力度,加強鼠蟲害生物防治。
專欄18:牧區重點工程
牧區水利:在水土條件較好牧區,因地制宜建設小型水利設施和飼草基地。
牧業支撐保障:加快畜牧良種和牧草良種基地建設,有效防治草原鼠蟲害和毒害草,加強草原防火工程建設。
牧區畜牧業轉型示範:啓動實施內蒙古及周邊牧區草原畜牧業提質增效示範工程、新疆牧區草原畜牧業轉型示範工程、青藏高原牧區特色畜牧業發展示範工程,支持肉牛(羊)標準化養殖小區(場)等建設,提高生產能力和水平。
牧業產業化:加快發展新疆、青海、西藏、寧夏、四川、雲南畜產品加工業,重點支持內蒙古、新疆、寧夏形成千萬噸鮮奶、百萬噸肉類和萬噸羊絨生產加工能力。
遊牧民定居:加快西藏、青海、四川、雲南、甘肅、新疆、內蒙古等7省區的遊牧民定居房、牲畜棚圈(暖棚)、飼草基地、貯草棚、青稞基地建設,爭取到2015年未定居的遊牧民全部實現定居。
第三十三節提高林業發展水平
加大造林綠化力度,增加森林資源總量。加強森林經營,努力提高森林蓄積量和林地生產力。加快發展現代林業,努力構建林業產業體系,增加林業產值。繼續實施重點地區速生豐產用材林、生物質能源林建設,積極發展林產工業和木材精深加工。依法合理利用林地資源,開發特色林下種養業,發展森林旅遊。繼續深化集體林權制度改革,全面啓動國有林場改革,探索推進內蒙古等重點國有林區改革。完善森林生態效益補償基金制度,健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度。在有條件的地區發展林漿紙一體化產業。
專欄19:林業重點產業
木本糧油生產:以提高產量和優化品種結構爲重點,在廣西、四川、貴州、雲南、陝西、新疆、甘肅等省區建設油茶、核桃、板栗、棗、柿子、油橄欖等木本糧油基地,加快山區綜合開發步伐。
速生豐產用材林:重點在內蒙古東部、雲南南部、秦巴山、武陵山等地建立高效木材生產基地,增強木竹等原材料供應能力。
林產化工業:在廣西、四川、重慶、貴州、雲南等省(區、市)發展松香、松節油、紫膠、香精香料深加工,提高產品檔次和質量。
林下經濟:充分利用林下空間資源發展種植業、養殖業,實現林草、林藥、林畜、林禽等多種模式相結合。
林漿紙一體化:利用西南地區林竹資源,建設林漿紙一體化生產加工基地。
第三十四節拓寬農民增收渠道
拓展農業廣度和深度,挖掘農業內部增收潛力,提高農業生產直接收入。鼓勵發展庭院經濟、休閒農業、鄉村旅遊和農村服務業,提高農民家庭經營收入。積極發展非農產業,引導農產品加工業在產區佈局,促進農民就地就近轉移就業。加強農民和農民工技能培訓,加大“陽光工程”、“雨露計劃”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發展勞務中介組織,着力打造勞務品牌,大力發展勞務經濟。加快實施西部農民創業促進工程,擴大試點範圍,建設四川南充、重慶合川等一批創業基地和創業園。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股,增加農民財產性收入。落實強農惠農富農政策,大力增加轉移性收入。
第三十五節建設農民幸福家園
加強新農村建設規劃,實施水路電氣房和優美環境“六到農家”工程。全面解決農村飲水安全問題,大力推進集中式供水及配套排水。加快通鄉通村道路建設,同步推進村莊內外道路硬化,全面提高通達率、通暢率和管理養護水平。加快推進新一輪農村電網改造和城鄉用電同網同價,加強農村電氣化縣建設,適當發展小水電、太陽能、風能等可再生能源,解決不通電行政村用電問題。因地制宜推進農村沼氣建設,加強農作物秸稈氣化爐和省柴節煤爐(竈、炕)改造,帶動改水、改廚、改廁、改圈。優化居民點佈局,統籌村莊建設,推動農村危房改造。加強農村污水、垃圾處理,改善村容村貌,建設農村新型社區。
專欄20:“六到農家”工程
農村飲水安全:推進建設集中式供水設施,全面解決農村居民飲水安全問題。
農村公路:加快鄉村道路改造,新建農村公路45萬公里。
農村供電:用3年左右時間對未改造的農村電網進行全面改造,供電區域基本實現“戶戶通電”,基本解決西藏、青海、四川、雲南、新疆等省區遠離電網、居住分散的約120萬無電戶、500萬無電人口用電問題。
農村沼氣:繼續推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和氣化站建設,使50%以上的適宜農戶用上沼氣。
農村安居:統一規劃,擴大農村危房改造規模,完成農村困難家庭危房改造約500萬戶。
農村清潔:加強農村污水、垃圾收集處理,開展農村環境集中連片整治,加強植樹綠化,改善村容村貌。
第八章城鎮化與城鄉統籌
按照統籌規劃、合理佈局、完善功能、以大帶小的原則,遵循城市發展客觀規律,堅持大中小城市和小城鎮協調發展,促進城鎮化和新農村建設良性互動,加強城鎮化管理,不斷提升城鎮化的質量和水平。
第三十六節增強中心城市輻射帶動作用
優化城市佈局,拓展發展空間,完善城市功能,集約節約用地,推進城市基礎設施一體化建設和網絡化發展。充分發揮重慶直轄市和其他省會城市輻射帶動作用,全面提升城市綜合承載能力,有序擴大人口規模,提高建成區人口密度,強化產業功能和服務功能,全面提升經濟實力和現代化水平。在關中、川南、渝西、黔中、滇中、寧夏沿黃、北部灣等有條件的地區,培育壯大一批城市羣,科學規劃城市羣內各城市功能定位和產業佈局。支持西安—咸陽、成都—德陽—綿陽、永川—合川—江津、貴陽—安順、酒泉—嘉峪關、烏魯木齊—昌吉—五家渠、呼和浩特—包頭—鄂爾多斯等城市一體化發展,推進貴安等新城新區規範建設。編制實施貴州畢節試驗區發展規劃。
專欄21:西部地區重點城市新區建設
兩江新區:建成統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區,我國內陸重要的先進製造業和現代服務業基地,長江上游地區的金融中心和創新中心,內陸地區對外開放的重要門戶,科學發展的示範窗口。
西鹹新區:打造區域性中心城市核心區和現代田園城市,重點發展高新技術、先進裝備製造業、臨空產業、倉儲物流業、生態文化旅遊業和高端現代服務業。
天府新區:建設西部地區重要的科技創新中心,建成以先進製造業爲主、高端服務業聚集、宜業宜商宜居的現代化新城區、內陸開放型經濟戰略高地和全國統籌城鄉發展示範區。
蘭州新區:承接東部地區產業轉移的先導區,黃河上游生態修復與未利用土地綜合開發示範區,內陸欠發達地區統籌城鄉發展、擴大城鄉就業和新型城鎮化的試驗區,實施向西開放戰略的重要平臺。
貴安新區:建成以航空航天爲代表的特色裝備製造業基地、重要的資源深加工基地、綠色食品生產加工基地和旅遊休閒目的地,區域性商貿物流中心和科技創新中心,建成黔中經濟區最富活力的增長極。
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