經過幾十年的建設，我國在航運下游產業碼頭、航道、堆場和裝卸等方面，已經達到國際水平。但我國尚無公認的國際航運中心，在航運金融、航運交易、航運服務等航運業的中上游方面與國外差距明顯。

　　天津東疆保稅港區針對航運業中上游高端服務業發展的政策環境展開研討，已推進船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業務和租賃業務4項試點，雖然難度較大，但只要突破，就能形成產業聚集，並推動航運業向中上游轉型。

　　面朝蔚藍色的大海，天津港東疆港區10年前，還是一片汪洋；10年後，躍出海面的人工半島，正在建設中國北方國際航運中心的核心功能區。

　　2006年5月，國務院批准設立東疆保稅港區，面積10平方公里，是國內面積最大的保稅港區。2011年5月，國務院將東疆保稅港區確定爲北方國際航運中心的核心功能區，推進船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業務和租賃業務4項試點，除了建成北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區，還希望港區成爲綜合功能完善的國際航運融資中心。

　　試點一年來，各項改革探索成效如何？帶着問題，記者走進了東疆。

　　政策先行先試，區內具有航運中心特徵的現代服務業佔八成以上

　　東疆保稅港區是集港口、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等優勢於一體的海關特殊監管區域，功能創新，政策疊加，具備自由貿易港的雛形。

　　目前，東疆保稅港區已建立了由海關、檢驗檢疫、海事等組成的口岸聯合監管協調委員會，檢驗檢疫部門實施網上申報，電子集中審單，境外進區貨物只檢疫不檢驗，加快流程。先行先試的一系列政策，不僅爲企業與市場注入了活力，而且是我國在海關特殊監管區域探索與國際通行慣例接軌的重要嘗試。

　　東疆還在國內保稅港區較早推行企業誠信體系。海關對不同誠信類別企業採取不同的管理措施，將“守法便利、違法懲戒”內化爲企業的自覺意識和行動，出入區貨物通關時間平均降低30%。

　　東疆國際航運交易市場有限公司副總經理韓立生表示：“差別化管理給我們帶來了明顯的便捷和效益，使我們的通關成本下降了約15%。”

　　目前區內註冊各類企業886家，航運、物流、租賃、結算、市場交易等具有航運中心特徵的現代服務業佔八成以上。

　　推進金融創新，東疆正成爲我國飛機、船舶和大型設備租賃集聚地

　　6月初，空客(天津)飛機交付中心向深圳航空公司交付空客天津總裝線完成總裝的第八十八架飛機。

　　據天津東疆保稅港區國際航運與金融發展促進中心副主任李暉在現場介紹，這是交銀金融租賃公司在該區註冊的金彤飛機租賃公司，完成的首單享受國務院去年5月批覆東疆進口大飛機優惠稅率的經營性租賃，是一項金融創新。

　　作爲國家政策的高地，我國金融租賃公司飛機融資租賃第一單、船舶離岸租賃的第一單、海外租賃公司在華飛機租賃的第一單等都誕生在東疆保稅港區。

　　目前，東疆已具備功能齊全的租賃業務創新平臺，租賃業態不斷豐富。一些大型設備、基礎設施租賃公司以及行業創新型融資租賃公司也先後落戶，東疆正成爲我國飛機、船舶和大型設備租賃集聚地。截至今年5月，在此註冊的各類租賃公司達到253家，累計完成租賃飛機72架、離岸船舶26艘、飛機發動機6臺，租賃總資產約43億美元。融資租賃已成東疆的支柱性產業之一。

　　拓展各項試點，東疆在國際航運、物流方面的政策環境已接近國際通行自由貿易港區

　　按照國際經驗，自由貿易港區都有較爲發達的“境外市場”支撐。東疆開辦離岸業務，有利於增強企業的國際競爭力。在離岸金融方面，東疆保稅區管委會與國內4傢俱有離岸業務資質的商業銀行合作，已完成制定了試點方案。簡化離岸賬戶審批、開展資本項目意願結匯、短期外債指標等方案也已上報。

　　去年8月，財政部、國家稅務總局批覆了天津北方國際航運中心核心功能區營業稅政策，在區內註冊的航運、倉儲、物流企業可享受稅收優惠。此舉降低了企業運營成本，加速了現代航運物流業聚集。至今年5月底，區內航運物流企業免徵營業稅6952萬元。

　　我國遠洋運輸船隊總運力雖居世界商船隊前列，然而在境外註冊、懸掛外國國旗經營的中資船舶比例較高，制約了國內航運業以及製造業的發展。

　　東疆管委會國際航運與金融發展促進中心主任張忠東面前的記事板寫滿一項項改革的進度。他告訴記者，東疆正在船公司股權結構比例、船齡限制和船級社准入等方面，研究國際船舶登記制度試點，提升中資外籍國際航運船舶轉爲中華人民共和國國籍的吸引力。

　　各項試點政策落地後，東疆在國際航運、物流、倉儲方面的政策環境與國際通行自由貿易港區更爲接近。東疆管委會投資促進局局長高旭介紹，全球最大的散貨船公司中遠散運集團已落戶，中鐵聯合、兩江海運、西南海運和紫海航運也相繼安家。

　　從去年5月至今，東疆保稅港區進出區保稅貨值達到68億美元、實現增加值15億元，均超過北方國際航運中心核心功能區建設方案批覆前建區累計總量的6個百分點。

　　攻堅航運中心，推動我國航運業從下游向中上游高端服務轉型

　　公認的國際航運中心，一般具有發達的國際航運市場、強大的腹地經濟、充沛的集裝箱物流、進出口貿易的航運樞紐、一流的港口條件設施、完善的後方集疏運系統，以及不可缺少有利於航運業發展如自由貿易港區的特殊經濟區域。

　　東疆保稅港區管委會主任張愛國說，經過幾十年的建設，我國在航運下游產業碼頭、航道、堆場和裝卸等方面，已經達到國際水平。但我國尚無公認的國際航運中心，差距明顯在航運金融、航運交易、航運服務等航運業的中上游。東疆直接針對航運業中上游高端服務業發展的政策環境展開試點，雖然難度較大，但只要突破，就能形成產業聚集，並推動航運業向中上游的轉型。

　　在東疆政策引導下，一批國際中轉、國際配送、國際採購、國際貿易等項目接踵而至。今年5月，中糧食品營銷公司與東疆保稅港區簽署協議，雙方在總部結算、進出口貿易以及物流、紅酒、展示交易等方面合作。

　　爭取設立東疆免稅島，已寫入天津濱海新區綜合配套改革試驗2011—2013年實施計劃中。天津港集團董事長於汝民說，籌建免稅港島，可發揮對周邊區域的輻射帶動作用，促進過境及國內消費的增長，可說是自由貿易港區改革探索的一項深化。

　　據悉，一座面積40平方公里的人工東疆二島正在規劃之中，東疆將繼續推進戰略、功能、政策和新興服務業創新，增強對天津濱海新區開發開放，建設中國北方國際航運中心和物流中心的推動力。

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　　什麼是自由貿易港

　　自由貿易港區是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免徵關稅，並且准許在自由港內，自由開展貨物儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和製造等業務活動。自由貿易區、自由港和自由貿易港區，都以享有免徵關稅等優惠待遇爲特徵。

　　設立自由貿易港區的目的在於，吸引國際船隻與貨物的進出與過境，吸收國外資金、先進的科技與管理經驗，促使外商興辦各種經濟與金融產業，以獲取運費、裝卸費、港務費、堆棧費與各種加工費等收益，並帶動當地及鄰近地區經濟迅速發展。目前新加坡港、中國香港，均實施自由貿易港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉。