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隨著廣州突然宣布實施中小客車總量調控交通政策,北京、上海、廣州中國三大一線城市,已經對汽車增量實施限制措施。
此前,北京的『無償搖號』政策,與上海的『有償拍牌』方式已經實施一段時間,而備受關注的廣州『限牌細則』10日浮出水面:『搖號+拍牌』。
『北上廣』限車方案各不同
繼上海實施拍牌、北京祭出搖號等通過車牌控量的限購政策之後,廣州也突然宣布實施汽車限購政策,以達到總量調控的目標。
廣州市政府6月30日晚宣布,7月1日正式實施中小客車總量調控交通政策。從發布到執行,僅僅幾個小時,相對於上海、北京,廣州『限牌』政策更顯突然。而至此,『北上廣』中國標志性一線城市全面啟動汽車限購政策,無不傳遞著一個明確的趨勢性信號:對於飆昇的汽車保有量,國內大城市的道路、環境資源承載力已經岌岌可危,到了不得不限的地步。
根據廣州汽車限購政策,在為期一年的試行期內,廣州市中小客車增量配額為12萬輛,按照每月1萬輛進行配置。全市每年12萬輛中小客車新增配額按5:5比例通過無償搖號和有價競拍方式分配增量指標。
到目前為止,國內城市『限牌』主要有兩種模式:一是上海施行了十多年的『拍牌』模式,更偏向於市場化,價高者得,體現了車牌在大城市中的稀缺性;二是北京采用的『搖號』模式,體現了公平搖號,成功主要看運氣。
10日,廣州市政府對外公布,廣州市將采取『有償競拍+無償搖號』指標分配模式。該計劃在公開征求社會意見20天後,將於8月1日起正式實施。
7月10日上午,廣州市交通工作領導小組辦公室召開新聞發布會,公布了《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法實施細則(征求意見稿)》,細則中規定了個人申請增量指標的條件,其中,非廣州市戶籍居民申請指標須持有效居住證滿三年以上,並在廣州市連續交納養老保險和個人所得稅三年以上。
核心矛盾仍是供不應求
廣州『限牌』措施,實際上是北京『無償搖號』模式和上海的『有償拍賣』模式的結合體,推出這種政策安排,無疑是想取兩地政策的長處,規避兩地政策中的不利方面。
實際上,隨著城市擁堵問題愈演愈烈,車牌話題今年以來一直熱度未減。
北京搖號限購政策實施一年半以來,中簽率已經從最初的1:12猛跌到如今的1:47,對於許多迫切購車的市民而言,搖到號的難度甚至不亞於中彩票。雖然無償的方式體現了公益性,但過低的中簽率,以及『單軌制』的模式,客觀上給一些迫切需要車牌的車主帶來不便。
『一方面,北京車牌搖號中簽的人,未必都真正去買車上牌;另一方面,由於資源緊缺,各類的車牌地下交易也時有出現,而且價格非常高。』一位業內人士分析。
而持續了十多年的上海車牌拍賣,也在2012年上半年,連續突破5年前創下的5.6萬元歷史記錄,最高突破了6.4萬元。雖然上海車牌拍賣體現了市場化原則,但越來越高的車牌價格畢竟給車主造成了負擔。
實際上,北京、上海在政策執行過程中,都曾針對出現的問題進行相關調整,如近期上海就為了抑制車牌拍賣價格過快上漲,而出現了一系列抑制『車牌炒作』的政策,收到了一定效果。
廣州將北京、上海兩大城市政策結合使用,就是希望規避這些城市目前的『矛盾。』
業內人士指出,北京、上海目前的限制車牌政策中,核心矛盾都是嚴重供不應求,廣州未來『限牌』後,突出矛盾也不外於此。所以目前制定的『搖號+拍牌』的政策,是否能夠實現將需求合理分流:剛性需求通過有償拍賣,一般需求通過搖號取得,而且搖號中簽率不出現過低,拍賣價格不出現過高的理想狀態,依然要看未來的實際效果。(據新華社電)