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早晨8點半,天津市河北區房管局房委辦副主任孫鼐打着手機走進辦公室。孫鼐負責審覈經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房以及廉租住房租房補貼等各類申請,及時發現住房保障家庭的違規行爲,追回損失。
“住房保障監管是‘熱活兒’,涉及困難家庭的切身利益。”這項“熱活兒”,她已做了多年,手機也成了羣衆諮詢政策的“熱線”。
三級審覈三級公示,防止違規冒領
“我們要對申請家庭資格進行季度、年度的動態覈查,防止出現違規冒領。”孫鼐打開一本厚厚的檔案,申請人照片、身份證、戶口頁、家庭收入和居住情況證明、患有重大疾病的診斷證明等材料一應俱全。“2008年以前我們審覈全靠這些紙質檔案。近年來,隨着全市住房保障管理信息系統的不斷完善,審覈及監管的準確性和效率大大提高。”
截至2011年底,天津市已累計有45萬戶居民享受到各種住房保障政策帶來的實惠。根據規劃,“十二五”期間天津市還將新建保障性住房5205萬平方米,約佔全市新建各類住房建築面積的一半。天津住房保障申請實行街、區、市“三級審覈、三級公示”制度。每週一,天津市級媒體都會刊發限價商品住房、公共租賃住房申請人員信息,各區有線電視臺以及市國土房管局、區房管局政務網站也同步公示,申請人戶籍所在的街道張貼告示。通過媒體、網絡公佈保障性住房房源和租金、售價標準,配租和銷售嚴格實行“一戶一證,一證一房”,從申請到入住全程監管。
孫鼐4月接待過一位趙姓居民來訪,因爲沒有及時向管理部門告知母親去世的消息,被覈查出住房面積超標準,趙某共多領取了8550元廉租住房租房補貼。經聯網覈實後,房管部門停發補貼並在趙某辦理實物配租時不予認定。無法申請廉租房的趙某着急地找孫鼐,孫鼐苦口婆心地勸他:“退了這8000多塊錢,你就能住上租金合適的廉租房,以後只要符合政策標準就能安心居住,自己有個穩定的家。”退款之後,趙某很快被從“黑名單”中“解鎖”,廉租房申請得到批准,5月就選到了滿意的住房。
隨時待命耐心接訪,解決羣衆實際困難
按照規定,孫鼐只需每週四上午接待羣衆來訪,但她告訴記者:“羣衆來訪肯定都很着急,所以每天我們都盡力隨時接待。”
11時25分,享受廉租住房租房補貼的呂先生前來諮詢購房被系統鎖定無法過戶的問題。孫鼐當即找出呂先生的申請資料,並耐心答覆:“由於您享受補貼,購房後住房條件超出政策標準,所以系統對有關信息攔截了,您需要先辦理補貼退出手續再購房。”
11時40分,孫鼐起身離開,記者以爲她要去吃午飯,她卻反方向走到服務大廳。“得去窗口看看,一看接待人員的態度,二看有什麼該解決的問題。”在一樓服務大廳,記者看到共設有5個和住房保障有關的窗口,分別辦理公共租賃住房、限價商品住房、經濟適用住房和租房補貼等業務,電子屏幕滾動顯示着相關申請提示。
12時,還沒吃飯的孫鼐回到辦公室,給一位來訪過的杜大娘回電話。孫鼐告訴記者,今年杜大娘按規定時間辦理了續租備案,由於她對政策理解有誤,向住房保障管理部門提供備案手續較晚,導致可能少領一個月的補貼。孫鼐與市主管部門溝通確認,可以備案證明日期爲準給她發放補貼,趕緊給杜大娘回電,仔細叮囑杜大娘別忘記下次辦理備案手續後及時提交。
前置監管程序,保障公平公正
“租房補貼保障方式靈活、受益人數多,但追繳違規領取的補貼款是讓你拿出已經進了口袋、甚至花掉的錢,所以就沒那麼容易了。”孫鼐告訴記者,部分申請戶在因住房、收入、家庭人口、婚姻等發生變化時未及時申報,造成違規。
發現違規後,孫鼐和同事會爲每個違規戶建檔、寄送停發及追繳通知書、上門做工作。如果這些都不起作用,最後一個辦法就是申請司法非訴訟執行,對在法定期限內既不申請行政複議,或提起行政訴訟又拒不履行已生效的處理決定的違規家庭,向法院提出執行申請,由法院強制執行。今年上半年,河北區通過申請非訴執行,使20戶廉租住房租房補貼違規家庭退繳了補貼。
“住房保障資源的分配,監管難於受理申請。”孫鼐深有感觸地說,有限的資源必須用在刀刃上,才能體現公平正義。孫鼐建議繼續完善相關政策立法,前置監管程序,“畢竟政策在先,監管在後”,特別是有關部門在受理住房保障申請時一定要把好第一道關。她提倡居民申請保障住房簽訂承諾書。目前,河北區嘗試將這一做法引用至經濟租賃房租房補貼申請,效果明顯,290戶居民中只有2戶不合格。