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南山區創新基層網絡問政途徑書記信箱開通7月餘效果不俗
“蛇口這麼長的海岸線可惜沒有一段天然沙灘供人們享受,好不容易有一個,又管理不善。不知道這些管理部門在幹什麼?”“我從1987年來深圳,在來料加工廠從普通員工到主管廠長,在南山生活了整整25年,雖然已購房購車但還不是深圳人,因文化、計生、年齡關係無法積分入戶……希望政府能夠關心這個年齡段的外來打工人員。”“我們蔚藍海岸社區四期全體業主及住戶,強烈請求把壓在頭頂天台上的大山——兩臺巨大的冷卻設備移走。”……
以上是記者節選的南山區書記信箱收到的幾封郵件。可以看出,郵件內容既有投訴,也有建議,都是實實在在的民生實事。而記者也看到,所有信件只要在“書記回覆”欄中標記了“★”,則說明區委書記李小甘對此已有批覆意見。就在網友8月19日提交的關於“蔚藍海岸社區四期頂層天台”的投訴中,李小甘對此批覆意見是:請區查違辦會同環水局、住建局,瞭解情況,協調處理。
“一個社會如果沒有批評的話,讚美就失去意義。”劉文君既是南山區政協委員,也是一名律師,同時還是時不時向書記信箱寫信的網友代表。他說,大部分人都喜歡聽好話,但是這個社會特別需要聽到一些反面聲音、批評聲音,因爲這樣對工作改進纔有幫助。劉文君認爲,書記信箱更主要的是給他們提供了發聲的地方,而這聲音非常重要。
擴大示範作用倒逼街道、局辦等加強羣衆溝通
熊國華是名網友代表,也經常向書記信箱建言獻策,他說書記信箱開通7個月來,收到了大量與民生相關的投訴與建議,至少說明了兩個問題:第一,說明以往黨委和政府與羣衆溝通的渠道還不太暢通。第二個問題則是說明我們書記信箱深受羣衆歡迎,成爲了黨委政府與羣衆溝通的便捷渠道。
熊國華說,由於書記堅持每信必看、每信必復,能辦就辦,不能辦就解釋,盡心而爲,盡力而做,因此讓信箱成爲了近民、親民、惠民的民心橋。但他同時反問,當區委書記在堅持每信必看、每信必復的時候,相關的街道辦、局辦的領導在忙什麼呢?他指出,當書記把一件件投訴信交給他們辦的時候,他們有沒有想到來信的原因就是自己的工作沒有做到位呢?雖然他們各有各的事要忙,但是在與羣衆溝通這個問題上,顯然慢了節拍。
劉文君寫過關於法制化的問題以及深圳市建立國際化城區的兩封信。他認爲,書記信箱可以成爲一個非常好的網上智庫。同時也覺得,從書記信箱中反映的500多封信相關主題內容來看,都是比較動態、鮮活、多元化的,同時也是能夠完全地反映社情民意。
“如果示範作用發揮好了,下面都能學學樣板,書記信箱便不再單兵作戰。黨委政府與羣衆溝通渠道必將更加便捷、暢通。”熊國華認爲,加強與羣衆溝通,僅靠書記信箱的作用是有限的,如果各部門領導都能動起來,在各自管轄範圍內建立與羣衆溝通的便捷渠道,把羣衆溝通工作做好,把與民生相關的問題處理好,羣衆是不會捨近求遠的,書記信箱也就不會被如此多的投訴信所充斥。當然,熊國華也說,各部門領導不一定也要搞一個什麼部長信箱、局長信箱,只要便於加強與羣衆溝通,可以採用各自合適的方式。
形成長效機制指定聯絡員全程跟蹤落實情況
記者此前瞭解到,爲形成長效機制,南山區還正式印發了《關於認真做好“書記信箱”有關工作的通知》,該區有關部門專門制定了來信收集、擬辦、批轉、督辦、反饋等環節一整套相關辦法和流程。“這一套常態化、制度化的來信辦理機制,將使網絡問政的質量進一步提升。”據南山區相關負責人介紹,辦理來信工作實行“一把手”負責制,各街道各部門均指定聯絡員,全程跟蹤落實來信辦理情況。辦理工作實行首辦制,不得推諉拖延。
而就在與網友面對面座談會的現場,記者也觀察到了一個頗有意思的現象,有網友通過微博爆料,南山區招商街道辦蛇口公園南路存在衛生死角,一個小時後,該街道辦相關負責人就現場向網友答覆,該衛生死角已經清理乾淨,並當場表態將建立長效管理機制,把這個問題解決好。
有信必看必復
書記信箱是指今年南山區“兩會”期間,區委、區政府爲了加強和廣大人民羣衆的聯繫,由區委書記李小甘提議而搭建起來的網絡問政平臺。在該平臺上,任何人都能登錄給李小甘寫信,暢談對南山各項工作的意見建議,反映各類民生問題。信件由工作人員每週兩次送達李小甘,做到有信必復,而且是親自回覆。
-對話李小甘
“書記信箱的生命力是爲百姓辦事,哪怕是小事”
南方日報:書記信箱上線以來,收到過的最棘手、最難辦的問題有哪些?您是如何處理的?
李小甘:民生無小事。南山區建立了一整套處理市民來信的制度。市民羣衆寫信到書記信箱來反映的問題,對寫信人來說,都是最棘手、最難辦的事情,否則他們也不會寫信過來。因此,我們都是抱着一視同仁的態度,認真對待每一封網民的來信。
截至8月20日,我已經閱讀並批示了509封來信,其中給我印象比較深的是:曾經有城中村消防員來信,反映工作待遇偏低問題,我把這個問題提上了區委、區政府常務會議,專門研究經費標準調整方案,最終給他們提高了一些工資。還有就是一位學生家長來信,說同樂學校站沒有公交站臺,學生上下車要穿越綠化帶,非常危險。因爲我們也是爲人父母,小孩每天在車流中穿越,確實很危險。我就和幾個相關部門負責人到現場去看了一下,當場協調這個事情,大家齊心協力,這個事也很快就辦成了。
爲百姓辦事的過程,也是我們機關幹部受益的過程,我們會在爲老百姓謀幸福的過程中,自身感受幸福。
迴應質疑“羣衆無小事,能辦就辦”
南方日報:您在書記信箱中事無鉅細,這對工作時間和精力也是個考驗,對此,您如何處理現實工作與網絡答政之間關係?
李小甘:我是一個基層幹部,就是爲老百姓辦事的。開通信箱以後,要做到每信必看,每信必復,而且區委督促辦理,確實牽涉了不少精力,工作量大了很多。同時,老百姓也是從這麼一件件小事中體會到黨和政府的誠意、關心。
而且這個信箱其實也不是我一個人在辦,是一個團隊在處理。從收信到信的處理、督辦、反饋,整個過程已經形成一個工作系統,這也是我們持之以恆最重要的保證。在我們現行體制下,書記重視了,大家都重視,問題就好解決。
南方日報:在書記信箱中,我注意到,網友的很多問題可以說非常瑣碎,從食堂飯菜到職位晉升,有網友說,書記處理如此瑣碎的問題是殺雞用牛刀,對此,您怎麼看?
李小甘:作爲一個區委書記,首先是要議大事、抓大局,抓好上級黨委方針政策的貫徹落實,推動經濟社會的發展。與此同時,對羣衆反映的問題,我體會到羣衆利益無小事,能辦就辦,能解決就解決,何樂而不爲。我覺得如果書記信箱僅僅停留在收集一些所謂的錦囊妙計,這個信箱肯定沒有生命力,它的生命力恰恰建立在能夠爲老百姓辦事,哪怕是小事。
很多網民說有問題不知道找誰投訴,現在通過書記信箱我把大家意見集中起來,再反映給各個街道、各個部門,然後大家集中起來爲大家辦事。我作爲書記,也起到了一個帶頭的作用。
豐富功能“方式不重要,關鍵是落實”
南方日報:書記信箱是網絡問政的體現與深化。作爲全市社會管理實踐屢出成果的南山區,下一步將如何豐富書記信箱的功能?
李小甘:有人擔心信箱會不會曇花一現,但我想要把書記信箱做成簕杜鵑,四季常開,一年常紅。下一步,我們計劃做好區政務微博“創新南山”,利用微博這一更便捷、也可以說更流行的方式和大家交流。我們上一週區委中心組也上了一次課,專門學習微博的使用辦法。
其實,現在網絡信箱、論壇、微博到處都有,我覺得關鍵不是用什麼方式,而是能不能把羣衆反映的意見、建議落到實處;能不能把社會各界錦囊妙計、真知灼見轉化爲推動南山經濟社會發展的具體發展舉措,能不能儘可能爲轄區老百姓解決一些實際困難和問題,我覺得這是標誌,也是關鍵。
通過書記信箱、政務微博和其他網絡問政方式,把大家的民智集中起來,轉化爲我們區委、區政府施政的參考,這纔是網絡問政最終的目的。
-評價
深網管辦:引導理性建言實現多方共贏
深圳市互聯網信息辦公室主任鍾海帆認爲,南山創造了一種可以稱之爲南山模式的網絡問政的形式,也爲整個深圳在網絡文化建設方面提供了經驗。他說,南山書記信箱有幾個特點,第一個特點,它形式是質樸的,態度是真實的。第二,南山的模式是互聯網的理性建言和有序參與,書記信箱呈現出來的就是引導大家,只要是理性建言,網友向其提意見建議尖銳一些都不怕。第三個特點則是南山的制度化建設非常好。他說,書記信箱在這方面做了很多工作。
鍾海帆說,深圳的互聯網的管理在全國慢慢出現了一些特點,現在國家的相關管理部門也在肯定深圳的做法。他總結說,深圳的互聯網管理跟深圳的社會建設口號是有些相似的,具體來說就是指互聯網的管理不是硬梆梆地管理,而是需要政府和社會共同參與,而且網絡的環境、網絡的生態也要共建共享。
“好的網絡生態對政府也好、對社會也好、對每個公民都好,但是這取決於我們能不能做到理性建言、理性參與。”鍾海帆表示,書記信箱所呈現出來的東西就是引導大家理性建言,你向書記信箱提意見建議,只要是理性的,不要人身攻擊,不要說一些違反我們憲法、四項基本原則的話就可以,所以這個模式非常好。
-記者手記
幹部接地氣工作纔有底氣
一杯茶,一張報,渾渾噩噩一天又一天。
很多年前,不少文章在反映機關幹部工作狀態時,都會引用上述描述。雖有戲謔,但也屬現狀。沒有深入羣衆問政於民、問需於民,這樣的工作狀態今日被喚作不接地氣。
南山區的書記信箱運行7個多月以來,實現了兩個功效,其一是政府工作更接地氣。可以說,書記信箱就是羣衆的“留言板”和“意見牆”,當黨員幹部沒有充足時間與羣衆面對面時,可以藉信箱瞭解羣衆對政府部門的意見和建議。截至目前,南山區委書記已批覆509封來信,基本解決了百姓反映的各類問題。因此,該信箱也已成爲匯聚民智、瞭解民情、排解民憂的有效窗口,從這個層面講,書記信箱成爲了羣衆的“意見牆”。
第二個功效則是實現了幹部接地氣的常態化。今年7月,中央政治局委員、中央組織部部長李源潮在中組部與第32期中央黨校中青年幹部培訓班學員座談時指出,領導幹部要把成長進步的根深深紮在人民羣衆之中,爲人民謀利益,與人民有感情,向人民學本領,爲人民幹實事,始終保持同人民羣衆的血肉聯繫。他的講話強調了“深深紮根”、“始終保持”,兩個詞都是對接地氣實現常態化的明確要求。而書記信箱運行以來,以平均每天批覆近2.5封郵件的效率,全天候、高密集地收集着來自轄區內各個角落的民情民意,批轉速度之快充分體現了接地氣的常態化。
筆者以爲,下一步,書記信箱應使網絡民意最終在公共決策和執行過程中體現出來,特別要着眼於建立廣大網民與政府的良性互動,廣納民意、解困釋疑,確保做到民有所呼、我有所應,在廣大網民與政府部門之間搭建順暢的溝通渠道,幹部只有接地氣,工作起來纔能有底氣。
本版撰文南方日報記者李曉敏