|
||||
汪洋書記高度評價連南移民模式。圖為頗具民族特色的連南縣連水墩龍移民瑤寨。
產業幫扶的『造血』功能,成為連南的脫貧長效機制。
在產業幫扶的『造血』功能帶動下,連南縣38個省級貧困村和4534戶貧困戶實現了脫貧致富。
鄧五介晚一家住上了新房。
連南高寒山區移民新村一角。
連南瑤族自治縣是省16個重點扶貧開發縣之一,也是廣東扶貧『雙到』的發源地。記者日前在該縣采訪獲悉,連南在實施扶貧開發『雙到』工作中,突出幸福『雙到』主題和科學發展主線,經過4年多的艱苦努力和不斷探索,取得了令人矚目的成效。到目前止,全縣38個省級貧困村和4534戶19140人『雙有』(有勞動力有發展意願的貧困戶)貧困戶實現了脫貧,並使1379戶高寒山區移民喜獲搬遷。
清遠市主管扶貧工作副市長謝傑斌認為,連南縣以實際行動和顯著的成果,探索出了一條欠發達地區創新扶貧機制和模式的『連南經驗』。清遠市扶貧辦負責人介紹,連南的扶貧開發經驗和幸福『雙到』樣本,引起了中央有關部門和廣東省委領導的高度關注並給予了充分肯定。
幸福『雙到』連南啟航
把『扶生存』模式向『扶發展』轉變,把『讀書、就業、社保、移民』與扶貧工作有機結合起來,致力探索『一體化科學扶貧』路子
連南瑤族自治縣是省16個重點扶貧開發縣之一。2007年12月,汪洋到廣東工作後下鄉的第一站就深入到連南大古坳村,作出了扶貧開發要『規劃到戶,責任到人』的重要指示,該縣也成為了廣東扶貧『雙到』的發源地。
當時,連南共有貧困村38條,貧困戶9916戶,其中地處高寒山區和地質災害隱患村莊的貧困群眾3278戶。位處粵北,山多地少,工業薄弱,連南的扶貧之路任重而道遠。
遵照汪洋的指示精神,連南縣委、縣政府因地制宜,在扶貧開發工作中進行了科學的探索。『扶貧開發工作在「規劃到戶、責任到人」總體實現指導下,還要「到點到位」。』連南縣委、縣政府提出,扶貧像治病,要根據對象的癥狀開扶貧『藥方』,由對口單位為他們『抓藥』。
為此,連南力爭把『扶生存』模式向『扶發展』轉變,把『讀書、就業、社保、移民』與扶貧工作有機結合起來,致力探索『一體化科學扶貧』路子,形成有效、成熟的連南幸福『雙到』模式。
扶貧方向既定,幸福『雙到』啟航。連南圍繞爭創全國少數民族地區科學扶貧示范縣和全省扶貧『雙到』工作示范縣目標,實施『專業化、標准化、信息化、國際化』扶貧策略,通過運用『移民、產業、金融、黨建』四個扶貧工具,成立全省首個『扶貧研究孵化中心』和全省第一家『中和農信農戶自立服務社』,探索出以『產業扶貧』和『移民扶貧』為重點的幫扶模式,推進了扶貧工作進度,深化了扶貧成效。
產業『造血』築就長效機制
緊扣產業幫扶模式,建成扶貧項目1000多個,全縣38個省級貧困村和4534戶19140人『雙有』貧困戶實現了脫貧
連南的『產業幫扶』,旨在發揮當地『中國油茶之鄉』、『中國無核檸檬之鄉』、『中國瑤秀之鄉』等品牌效應,在對口單位幫扶下扶持貧困戶發展特色種養業,實現『造血』增收的長效機制。
三排村是典型的『九山半水半分田』高寒山區,缺水,種傳統水稻肯定不現實;缺地,全村幾乎找不到一塊成片的土地。在省煙草專賣局2年來的產業幫扶下,該村82戶貧困戶100%實現了脫貧,貧困戶人均年收入從1087元漲到11000元以上,村集體收入則達到8.16萬元,分別是2009年的10倍和3倍。
三排村的跨越式脫貧,是連南實施『科學扶貧,幸福「雙到」』取得成效的一個縮影。在連南縣委、縣政府以及各幫扶單位幫扶下,全縣共發展種桑、油茶、中藥材等7萬多畝,年產值超過1億元,全縣貧困村基本實現了『村村有產業,戶戶有項目』目標。
連南縣委書記雷玉春介紹,目前連南共建成扶貧項目1000多個,全縣38個省級貧困村和4534戶19140人『雙有』貧困戶實現了脫貧。38個省級貧困村集體經濟收入從2009年平均每村3.15萬元增加到2011年每村8.42萬元,增幅167%;貧困戶人均純收入從2009年的1984元增加到現在的5580元,增幅181%。
高寒山區群眾幸福搬遷
完成了1379戶移民搬遷戶移民安置和2999戶農村低收入住房困難戶住房改造
前有三江河流,後枕巍巍青山,連南首期高寒山區移民村所處地點可謂風景秀麗;青紅裝飾的外牆,仿古的飛檐,10多層樓高,無不讓移民試點村更像商住小區,成為連南縣城河畔的一道風景。連南主打的『移民扶貧』牌,如今成效顯現。
連南貧困戶中,在高寒山區及居住在不具備生活條件地區的就有3278戶。汪洋走訪連南瑤寨時,他在解決高寒山區群眾脫貧和改善生產生活條件問題上一針見血地指出:『離大山越遠,離幸福就越近。』
連南於2009年8月7日奠基建設高寒山區自願移民新村,投資4億元,計劃5年任務用3年時間,將高寒山區3278戶群眾分期分批搬遷,從根本上解決高寒山區貧困群眾生產生活難題,加快創建成為全省高寒山區移民示范縣。
54歲的瑤族老人鄧五介晚以前在大古坳村,出一次縣城要1個多小時,生活、購物、就業都不方便。在高寒山區移民政策下,100平方米的新樓房他僅花了7萬元。『比購買商品房節省了10多萬元,』他高興地說。
2010年之前,唐馬七四爾住在泥坯房,漏雨通風,很艱苦。一家靠種幾畝地和打散工維生,一年收入4000多元,有時候一個星期吃不上一頓肉。2010年,在移民政策優惠下,她借了3.5萬元搬進了移民新村100平方米的新居。
『搬遷前,最怕是找不到活乾,畢竟搬遷後沒有田地耕。』移民戶唐馬七四爾說。在政府幫助下,搬遷下來不久她和老公在南美農林公司找到工作,兩人一個月共有3400元,差不多能抵以前一年總收入。讓她最開心的是兒子唐家輝入讀縣城的順德小學,上學有車接送,成績提高也很快,語文和數學平均分達96分,比前一個學年提高了13分。
連南縣長鄭遠平介紹,目前該縣已建成縣城高寒山區移民新村、連水移民新村、紅星移民新村一期、大古坳中站移民新村和牛頭嶺移民新村等,完成了1379戶移民搬遷戶移民安置和2999戶農村低收入住房困難戶住房改造。
幫扶就業創業富得起
提高移民群眾就業、創業和致富能力,技能培訓貧困群眾1.5萬多人次,新增貧困群眾轉移就業2800多人,把移民由『魚民』變為『漁民』
高寒山區群眾移民搬遷下來後,連南積極做好『後雙到』工作。
該縣特別是建立健全移民群眾『培訓、就業、創業』一體化的長效機制,加強對移民群眾的職業技能培訓和就業指導,提高移民群眾的就業、創業和致富能力,把移民由『魚民』變為『漁民』,確保移民群眾搬得下、穩得住、富得起,使移民群眾真正走出大山、走進城市、走向幸福。
連南縣扶貧辦主任黃火興介紹,從2010年至今,連南技能培訓貧困群眾1.5萬多人次,新增貧困群眾轉移就業2800多人。如縣城移民新村600多名有勞動力的群眾100%實現了就業或創業,移民戶的子女從農村轉入縣城的各中小學校讀書,解決了移民戶後顧之懮。
依靠打散工為生的移民戶鄧木生去年參加了家電維修培訓,便在家門口做起了家電維修生意。『一個月能賺4000元,是以前收入的5倍,』鄧木生說,搬遷入城後就業機會多了,賺錢也快了,一年便還清了搬遷的4萬元債務。今年9月,他投資2萬多元在縣城開店,主攻家電維修和二手電器市場,『爭取一年掙10萬,明年擴大鋪面。』鄧木生對未來生活滿懷憧憬。
實現了就業後,唐馬七四爾開始了創業夢想。去年底她辭工回到家裡辦了個養豬場,一年能出欄肉豬60條,能有6萬元收入。『沒搬下來之前,哪能想到能掙這麼多錢啊。』她高興地說,現在收入好了,移民購樓的債務也基本還清,家裡添置了冰箱、彩電等。
脫貧案例
移民搬遷重造瑤寨幸福夢
『高寒山區,村落雲藏。土地貧瘠,莊稼難長……』在連南縣三江鎮的高寒山區移民新村,村口的碑文寫盡了瑤民生活的艱辛。只有搬出大山,纔能徹底脫貧致富。在這樣的扶貧思路指引下,連南進行了大規模的整體搬遷移民工程。
『丁亥大寒,瑤山冬暖。書記汪洋,視察連南。瑤家疾苦,懮思何堪。問計於民,科學決斷。移民下山,幸福久安。』移民新村的碑文,記錄了這一歷史性的轉變。
連水村是一個集『老、少、山、邊、窮』於一身的石灰岩貧困瑤族村。按照該村自身特點,幫扶單位省民族宗教委整體規劃,實施了就近移民搬遷,在大山腳下交通便利的地方,建設了移民新村,重造了瑤寨幸福夢。
墩龍瑤寨位於連水村墩龍洞省道261線旁,首期工程於2010年5月開工建設,目前已建成兩期,共40棟嶄新的瑤族風格的別墅連成一片。被抽簽選中的農戶只要支付4萬元就可入住造價為12萬元的新房。
搬遷戶唐文蘭原來住的房子殘舊破敗,用水、用電都不方便,『搬遷到移民村後,有了自來水,水電問題都解決了,而且大家住一塊,挺熱鬧的,以後孩子大點也有玩伴。』她高興地說。
就近搬遷,不僅能極大改善生活條件,也能讓農民不離鄉土謀發展。為了發展養蠶,連水村建起了3處蠶房,村民每年只要交25元的管理費用於蠶房的維護,就可以使用。現在連水村桑園面積有2500畝,蠶房面積達9700平方米,全村養蠶用戶有兩百多戶,年產值可達到600多萬元。『這樣的產業規模在整個連南縣居於首位。』村支書盤澤輝驕傲地說。
盤沈二看到家鄉的變化,回到家鄉發展。他家現在種了20多畝桑樹,每年養蠶收入有四五萬元,同時他把家裡的油茶地租賃給綠威公司,又向綠威公司承包一些業務,一年下來收入超過10萬元。
目前,墩龍瑤寨第三期工程已在籌備中,計劃再建20棟新房。
南方日報記者
李秀婷
產業『造血』昔日最窮變首富
種40畝桑樹,養30頭豬,年收入15萬多元──三排村村民房買改二用一年多的時間,不僅摘掉了貧困帽子,還成為了村裡首富。『沒想到這麼快脫貧,沒想到能掙這麼多錢。』這位38歲的瑤族漢子感慨地說。
『靠的是產業幫扶。』省煙草專賣局駐村乾部王清明介紹,他們通過解決資金和技術問題,幫助貧困戶把產品引入市場解決銷路,實現了快速脫貧。
三排村是一個全瑤族村落,是典型的『九山半水半分田』高寒山區。缺水,種傳統水稻肯定不現實;缺地,全村幾乎找不到一塊成片的土地。在產業幫扶的指引下,省煙草專賣局確定了抓好『種』和『養』作為扶貧長效機制的載體:種就是種桑樹、種金銀花、種紅芽芋、種良種花生等耐旱的農作物;養就是養豬,建養豬基地。
房買改二原先靠著上山挖土茯苓和打散工為生,之前一家5口人均年收入不足1000元,是村裡最窮的貧困戶。2010年起在省煙草專賣局的資金和技術幫助下,種了10畝桑樹養起了蠶,當年收入超過3萬元。
嘗到了甜頭後,他主動要求增種30畝地,聘請了工人幫忙管理,年收入在15萬元以上。房買改二如今成為了村裡的首富,他為家人買了3部手機,新購兩輛摩托車,花了12萬元新建了兩層半的水泥樓房。
南方日報記者黃津
聲音
省委書記汪洋
連南縣扶貧工作『有規劃、有計劃,有思路、有辦法,有行動、有舉措,有成效、有經驗』。
中國國際扶貧中心
連南縣移民扶貧、產業扶貧等方面所取得的經驗,對我國廣大貧困地區的扶貧開發工作具有重要的參考價值和借鑒意義。
中國社科院農村發展研究所宏觀經濟研究室主任黨國英
連南以『規劃到戶、責任到人』為動力,以『產業鏈扶貧』為抓手,幫助貧困戶實現跨越式脫貧致富,連南幸福『雙到』扶貧模式具有示范意義。
文圖:
南方日報記者黃津
特約通訊員陳昕羅婉露