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新報訊【記者苑冰】備受關注的民資進入電信業的試點工作近期又有新進展。據業內人士透露,工信部等相關部委正在加速推進民資進入電信業的試點方案出臺,目前,已基本完成了包括整體方案框架和具體實施細則在內的一整套方案,隨後,將提交相關部委、專家和利益方徵求意見,對方案進行進一步修改、完善後,將擇機推出。屆時,用戶有望享受到更爲廉價的資費和更加優質的電信服務。
今年6月份,工信部出臺了《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》,鼓勵民間資本進一步進入電信業的八個領域,其中包括,鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務的試點;鼓勵民間資本開展接入網業務的試點和用戶駐地網業務;鼓勵民間資本開展網絡託管業務;鼓勵民間資本開展增值電信業務等。
就在工信部明確民間資本進入電信業的八大領域後,相關專家和業內人士進一步就民資進入電信業具體的開放方式、資本市場配套和監管等一系列問題進行了研討。據介紹,在將擇機公佈的試點方案中,將進一步細化民資進入電信業的方式和路徑,將逐步試點允許民資進入具體電信業務,如接入網、移動通訊轉售業務,以及增值電信業務中的部分業務將首先向民資放開等。
本市通信管理局有關人員在接受記者採訪時表示,將密切關注試點工作的進程,並將按照國家的相關工作部署進行執行。對於本市而言,寬帶市場或有望進一步向民間資本開放,屆時將會有更多的寬帶網絡運營商向用戶提供服務,本市的寬帶資費有望進一步降低,並且寬帶市場的整體服務水平將會有明顯的提升。
與此同時,當民間資本介入移動通訊轉售業務、增值電信業務後,電信市場上將會出現種類豐富的各種新服務,類似“1分錢打國際長途”、“非高峯期通話免費”等低價通話業務市民都將有望享受。
專家觀點
“鮎魚效應”刺激行業活力
“八大領域如果都能逐步向民資開放,必將催生出更爲多樣和靈活的電信服務,新的市場也將不斷擴大。屆時,不但電信業將呈現出更爲健康的競爭格局,產業鏈也將更爲豐富和完善,衆多電信設備製造商,也將因此受益。”一位不願具名的業內人士分析指出,但隨之出現的網絡安全問題也同樣不容忽視,試點方案也應當着重對民資進入基礎電信業的法律法規制定,沒有法律的保障,開放就沒有足夠的穩定性和持續性。
中投顧問IT行業研究員王寧遠在接受記者採訪時表示,國家鼓勵民資進入電信業,意在加速電信業從規模發展階段進入質量效益競爭階段。電信行業長期處在中國移動、聯通、電信三分天下的壟斷局面下,缺乏市場競爭,技術研發、減少成本的動力不足,不利於我國電信行業的良性可持續發展。引進民資的方式或能起到“鮎魚效應”,刺激行業活力。首先,這一政策的實施,雖然短期內很難撼動運營商地位,但是運營商可通過將非核心業務外包給民資企業的形式降低成本,同時獲下游競爭提高行業標準的“漁翁之利”;其次,民間資本進入電信行業雖有難度,但國家市場化該行業的決心堅定,後期對政策的細化將有利於民資;最後,民資進入對用戶來說是利好消息,市場競爭有利於提高服務質量,降低資費。
新報記者苑冰