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-每日一評
無論鐵路如何改革,只要承認鐵路客運服務的普遍服務性質與準公共品性質,承認經由鐵路客運廉價出行屬於國民理當享有的一種權利,鐵路客運的公益色彩就不應受到削弱
3月18日,蘭州鐵路局傳來“折扣車票”的消息。鐵路部門相關負責人對此表示:“鐵路推行淡季優惠票已有4年曆史,蘭州鐵路局此次推出的折扣車票與鐵道部改革並沒有關係。”不過,其也透露,中國鐵路總公司組建後,鐵路將會進行一系列的貨運組織改革和客票改革,未來鐵路票價有望出現一定的浮動空間,淡旺季出現不同的折扣或成爲常態。(3月19日《北京晨報》)
雖然鐵路部門相關負責人表示,“鐵路推行淡季優惠票已有4年曆史,蘭州鐵路局此次推出的折扣車票與鐵道部改革並沒有關係”,但是鐵道部的撤銷與中國鐵路總公司的成立,意味着鐵路運輸向着市場化方向的邁進。而原鐵道部部長盛光祖在全國兩會期間則公開表示,火車票價今後要按照市場規律、企業化經營。此外,部分專家學者也認爲,鐵路政企分離之後,客運票價難免甚至必定會上漲。在這種背景下,中國鐵路總公司剛剛掛牌成立,即傳來蘭州鐵路局“折扣車票”的消息,部分網友也就難免會擔憂接着鐵路客票淡季優惠而來的將會是旺季漲價。
而其實,鐵路進行必要的貨運組織改革,乃至適度提高貨物運輸價格並非不可理解,但是鐵路進行客票改革,尤其是向上浮動或提高客票價格,卻不能不慎之又慎。道理其實並不複雜。企業與個人通過鐵路進行貨物運輸,原本就是爲了贏利,而鐵路企業並不對其承擔補貼功能,所以鐵路企業在人力、燃料、電力等成本上升情形下調整貨運價格,使之與貨運運營成本相適應,並無多大的不妥。此舉也有利於一定程度上降低鐵路企業虧損額度,減輕鐵路企業的債務負擔。
但是,鐵路客運服務卻屬於一種普遍服務,國際上絕大多數國家都通過財政補貼維持鐵路客運的低票價,以保障國民能夠享受廉價出行的待遇與權利。也正因爲鐵路客運屬於一種普遍服務,所以鐵路客運服務具有準公共品性質。而無論鐵路如何改革,只要承認鐵路客運服務的普遍服務性質與準公共品性質,承認經由鐵路客運廉價出行屬於國民理當享有的一種權利,鐵路客運的公益色彩就不應受到削弱。
所以,鐵路部門進行客票改革,應當堅持鐵路客運的公益性質不動搖。在淡季,鐵路部門固然可以通過票價打折吸引客源降低虧損,但是在旺季上浮鐵路客票價格之舉卻不可爲。否則即會背離鐵路客運服務的普遍服務性質與準公共品性質,妨礙國民經由鐵路客運享受廉價出行待遇與權利,相關“改革”也就會與讓民衆享受到越來越多的實惠與好處這一改革根本宗旨背道而馳。(魏文彪)
(來源:新華每日電訊)