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天津北方網訊:為全面貫徹落實黨的十八大精神,進一步加快京津經濟社會協調發展,促進區域經濟一體化,兩市前天簽署協議,按照優勢互補、密切合作、互利共贏、共同發展的原則,從十個方面開展戰略合作。
一、推動區域發展戰略規劃編制
雙方共同配合國家發展改革委做好首都經濟圈發展規劃編制工作,積極爭取國家政策支持,加強重點領域合作,服務首都,共謀發展。穩步推進京津冀區域經濟一體化進程,共同爭取國家出臺推進京津冀區域發展的規劃和政策。
二、完善交通基礎設施體系
雙方推動京港高速公路建設,連通京津高速公路,構築北京直通東疆保稅港區快速通道;推動京津三通道(京臺高速)北京段建設,連通津晉高速公路,構建北京與天津港南部港區快速運輸通道。共同配合國家有關部門開展從規劃的武清北部新城引出京津城際鐵路聯絡線直通北京新機場的可行性研究,爭取天津濱海國際機場與北京新機場實現連通。加強聯合交通執法工作,確保國家重大活動時期、跨省運輸高峰時期的交通執法協作聯動,構築良好的區域交通運輸環境秩序。鼓勵北京有實力的企業集團發揮資金和技術優勢,在天津市市政基礎設施、軌道交通等方面,通過多種方式合作開發項目。
三、開展產業轉移和對接合作
雙方按照互惠互利、有利發展的原則制定優惠政策,發揮京津科技研發、產業、土地等互補優勢,開展全方位的產業轉移和對接合作。從北京中關村示范區到天津濱海新區,共同打造京津科技新乾線,建設戰略性新興產業和高技術產業聚集區。在天津濱海新區共同建設天津濱海—中關村科技園,搭建科技型中小企業孵化平臺,推進集成電路設計、生命科學等方面的合作。在天津寧河縣的北京清河農場部分地區及周邊,結合天津未來科技城總體規劃,共同規劃建設京津合作示范區,打造成科技、生態、宜居的新城。支持天津武清區打造京津產業新城,承接北京高新技術企業轉移和最新研究成果轉化。深化企業間上下游合作,通過產業鏈相關企業的轉移和項目合作,完善各自優勢產業鏈,實現共同發展。
四、打造教育和科技研發高地
雙方加強高校辦學合作,建立京津校長、教師和管理乾部交流掛職機制,合作共建高校重點學科和品牌特色專業,互相開放重點實驗室、精品課程等優質教育資源,合作開展大學生學科競賽。加強京津大學科技園的交流與合作。推動京津職業教育機構跨區域合作辦學。發揮兩地科技創新政策優勢,深化科技體制改革,籌建京津科研協助共同體,合作申報國家級課題和重大科技專項,共同建設一批世界前沿研究中心、國際聯合研究基地、技術創新平臺等高端研發機構,支持產學研用緊密結合,推動創新鏈、產業鏈的深度融合。
五、深化陸海空航運物流合作
雙方加強航運物流合作,加大天津港對北京服務的力度,發揮東疆保稅港區的區位、政策等優勢,將天津港打造成為北京的便捷出海通道。合作實施京津兩地貨物出口便捷通關政策,天津市支持北京朝陽口岸外移至通州馬駒橋物流基地,支持北京平谷國際陸港實施海關卡口聯網工程、“口岸直放”轉檢模式和“抵港退稅、商封直轉”的保稅港“港區聯動”政策,給予港口使用費優惠,實現港口手續、碼頭場地、裝卸作業“三優先”。加強京津區域物流信息一體化建設,推進兩地電子口岸互通互聯,以“物流中國”為支橕逐步實現京津綜合物流信息公共平臺共建共享。加強京津陸、海、空口岸的貨物直通合作,互開立體口岸直通公路航班,推動兩地甩掛運輸推廣應用。探索研究平谷國際陸港至天津港的京津集裝箱運輸車輛享受高速公路收費優惠,推動降低物流運輸成本。開通天津濱海國際機場至市區及北京等周邊地區的公路客運班線,方便兩地旅客。
六、加強人纔共享互通合作
雙方加強在人纔引進、培養、使用、交流等環節的溝通協作。制定便於兩地人纔相互流動的政策措施,促進人纔交流。深化人纔市場合作,建立雙方人纔供求信息交流渠道,互設“人纔工作站”。實行人纔資質互認,逐步建立統一的人纔評價標准。逐步共建“兩院院士”、博士生導師等高層次人纔信息庫,聯合招收培養博士後,實現高端人纔共享。天津每年選派一批青年教師和科研人員到北京高校和科研機構進行培訓。發揮中國(天津)職業技能公共實訓中心的作用,為北京企業職工和院校學生提供實訓服務,促進兩地人纔交流和技能水平的提高。
七、推進文化旅游會展融合發展
雙方加強北京歷史文化和天津海濱休閑文化的融合。天津積極組團參加北京的“文博會”、“京交會”、“中國老字號展”和“北京國際旅游節”等展會,北京組團參加天津的“津洽會”、“融洽會”、“旅游產業博覽會”和“職業技能大賽”等展會。整合雙方資源,共同舉辦一個大型會展活動,定期在兩個城市互辦。支持北京市文化創意企業到天津國家數字出版基地、國家動漫園等園區投資興業。搭建影視(動漫)題材資源、劇本創意等方面數據和信息共享平臺。加快旅游市場主體和客源互動融合,聯手開發特色旅游精品線路。發揮郵輪母港和濱海資源優勢,開發郵輪、游艇、低空飛行、海洋康體等旅游新產品,繼續深入開展“乘高鐵游京津”旅游活動,拉動京津及周邊高端旅游市場。開展“智慧旅游”項目合作,大力推廣應用京津冀旅游“一卡通”業務。
八、加快金融一體化進程
雙方加強在完善金融組織體系、推動金融產品創新、建設金融要素市場、優化金融生態環境、建設金融信用體系和金融標准化、打擊非法集資等方面的合作,不斷拓寬金融合作領域,在更大范圍內發揮金融的功能和作用。支持兩地金融機構跨區域發展,引導金融機構對兩地基礎設施和重大產業項目提供融資服務。支持兩地大宗商品及要素市場跨區域發展,鼓勵北京、天津兩地產權交易所、金融資產交易所、環境交易所等專業交易平臺開展廣泛合作,積極拓展並充分發揮京津場外交易市場功能和作用。在北京市大興區、天津市武清區等京津交匯處探索建立金融一體化綜合改革試驗區,開展金融監管合作、金融創新聯合化和金融活動同城化。
九、改善京津地區環境質量
雙方加強兩市重點污染物治理技術的合作,探索主要污染物排放總量指標的置換、交易方法,建立基於水質目標改善的管理制度和生態保護、生態建設合作機制,進一步改善京津地區的水環境。加強京津PM2.5污染治理合作,加大節能減排力度,大力壓減燃煤、減少工業排放,提昇車用燃油標准、發展清潔能源汽車,促進京津地區空氣質量持續改善。建立京津環境監測數據及空氣質量預測預警信息的共享機制,開展環境監測能力項目合作,探索建立重污染天氣的應急聯動預案。
十、建立合作長效工作機制
雙方建立兩市領導高層協商機制,成立京津合作領導小組,組長由兩市市長擔任,每年召開一次會議,研究合作中的重大戰略問題。成立京津合作協調小組,由分管副市長任組長,定期就雙方合作問題進行研究推動。協調小組下設辦公室,組織兩市相關部門對口銜接,具體推動各項合作任務的實施。辦公室分別設在北京市支援合作辦、天津市合作交流辦。(記者馬波米哲)