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我國各大城市開放程度如何?近日,國家發展和改革委員會國際合作中心首次發佈《中國城市對外開放指數研究報告》。報告公佈了我國27個省會城市和5個計劃單列市對外開放度得分和排名。
根據綜合排名,深圳、廣州、廈門位居前列,被評爲對外開放“金牌城市”。杭州、寧波、南京、大連、青島被評爲對外開放“銀牌城市”;武漢在中部地區城市中位居第一,被評爲“中部開放之星”;成都、西安在西部地區城市中得分最高,被評爲“西部開放之星”。
國家發展改革委國際合作中心研究總監劉建興表示,深圳、廣州和廈門3個“金牌城市”,在對外開放度總指標的得分名列前茅。但通過單項指標之間的比較,幾大城市有一定的差異。
深圳總得分爲91.37分,在對外開放總指標得分中名列第一,是惟一進入90分序列的城市,高出第二名廣州(78.74分)、第三名廈門(73.26分)10多分,反映了深圳作爲我國設立的第一個經濟特區在對外開放方面的領先性。同時,深圳在經濟開放度、技術開放度和社會開放度3個單項指標評比中都名列首位,特別是技術開放度得分高達94.68分,高出第二名廣州、第三名杭州20分左右。深圳未來應進一步鞏固在國內城市中開放的領先地位,同時大步邁向全球城市,成爲全球創新型城市的標杆。
總指標得分排名第二的廣州,是世界著名港口城市、我國第三大城市,也是國務院確定的國家三大綜合性門戶城市和國際大都市。從單項指標得分來看,廣州的經濟開放度次於深圳、廈門,技術開放度僅次於深圳,社會開放度與深圳非常接近。相對於其他金牌城市,廣州的優勢在於其綜合實力和開放的均衡性。未來努力的方向是發揮規模和綜合優勢,全面提升國際競爭力,成爲具有全球影響力的國際化大都市。
廈門是東南沿海重要的中心城市,也是我國5個計劃單列市之一和最早實行對外開放政策的4個經濟特區之一。近年,廈門經國務院批准爲深化兩岸交流合作的國家綜合配套改革試驗區。廈門在總指標得分中排名第三,經濟開放度指標得分排名第二,僅次於深圳。廈門開放度呈現出較大的非均衡性,特別是技術開放度在金牌甚至銀牌城市中沒有優勢,創新能力和文化交流得分不高。與其他計劃單列市相比,廈門在對外貿易和吸引外商投資方面的優勢比較明顯。因此,廈門未來的發展和開放之路是加快技術交流和引進,鼓勵吸收消化和再創新,大力推進產業結構升級。
報告顯示,城市的對外開放水平與所屬區域整體的發展水平和開放程度有密切的關係,此次報告評出的金牌、銀牌城市無一例外全部來自沿海或東部地區。
劉建興表示,這表明我國區域發展和開放的不平衡問題比較突出,中西部的開放水平落後於東部,內陸和沿邊的開放水平落後於沿海,對外開放總體呈現出“東強西弱、海強邊弱”的狀況。但十分可喜的是,部分中西部地區城市在總體指標或單項指標中表現非常出色,如武漢、合肥、長沙、鄭州、南昌和太原。這說明中部城市內陸型經濟特徵比較明顯,進一步擴大開放的空間最大。
相對而言,西部地區的開放度更不樂觀。11個省會城市中,僅成都、西安進入第二梯隊,其餘9個均在第三梯隊,排名最後5個城市均來自西部內陸地區。但西部地區也有耀眼的明星,成都技術開放度單項指標得分名列第四位,領先於多數東部沿海城市。西安總指標得分第12名,技術開放度單項指標排名第9位。這表明西部內陸城市通過發揮市場空間大、科技力量強等潛在優勢,完全可以走對外開放的差異化道路,實現跨越式發展。