|
||||
北京二中院民一庭法官在朝陽區翠城社區開庭,讓羣衆直觀地感受司法。爾鍾軒 攝
“李姍法官對案子真是太盡心盡力了,送別的你們不要,我只好送幅自己寫的字給她!”最近一天,80多歲的賈先生拿着上書“不失衡的天平”的錦旗到北京市第二中級人民法院致謝時說。
該院着力構建涉不動產類民事案件審理的“心秤工程”,安排法官深入社區、農村、企業、校園等地開展就地審理,用精心選案提升公信力、熱心就審突顯親和力、誠心延伸發散輻射力,力爭讓人民羣衆在每個案件中感受到公平正義。
-精心選案,提升公信力
“看法官審別人家的案子,自己也學了不少,開完庭事實一清二楚了,自個也能斷出個十分八分了,”聽完北京二中院的一個案件庭審,前來旁聽的張大爺說。
2012年3月14日,該院精心選取了一件涉及老年人的房產糾紛,到某技術研究院老年活動中心進行公開就地審理並宣判,張大爺便是百餘旁聽羣衆中的一員。
“之所以選擇該案,是因爲隨着老年人僱傭家政服務人員的情況日益普遍,涉及老年人權益的房產糾紛日漸增多。此類案件案情雖然簡單,但是具有廣泛的代表性,”該院民一庭庭長肖大明道出了“心秤工程”選擇就審案件的標準和緣由,民一庭專門負責審理涉不動產類民事案件。
肖大明說:“選擇在老年人比例較高的社區審理該案,力圖向旁聽羣衆公開展示庭審過程,使羣衆參與到審判過程中,讓羣衆通過庭審對法院的司法公信力有一個直觀的判斷。”
俗話說,臺上一分鐘,臺下十年功。該庭在打造“心秤工程”精品案件庭審上做了不少工作,下了不小功夫。先後開展“查問題、找根源、嚴監管、轉作風、樹形象”專項活動,剖析查找審判工作中存在的問題;創新“調研式黨課”、“法官聯席會”、“法官大講堂”等多種形式,推廣優秀審判經驗,提高法官對疑難案件的處理能力和庭審駕馭能力;組建類型化案件調研小組,總結法律問題及審判經驗,指導審判實務;從審判流程、質效、績效評估、責任追究等多個環節加強審判管理,確保案件審理優質高效;採用情景劇的形式開展書記員業務培訓,定期開展裁判文書寫作比賽等。
該庭在開展“心秤工程”活動過程中,專門制定了《均衡結案實施辦法》、《精品案件審理標準及要求規範》等案件精品化審理規範。要求通過當事人充分地辯論、法官清楚地釋明,努力使每一次開庭不僅成爲法官覈查事實的平臺,也成爲雙方當事人及旁聽羣衆瞭解法官裁判過程的平臺;每一件案件都做到事實認定清楚、法律適用正確、審判程序合法、審判流程規範、裁判文書說理充分,充分保障當事人的合法權益;每個合議庭每年要選擇6件不同領域的典型精品案件進行“心秤工程”精品案件巡迴開庭。
“定這個數並不是爲了完成任務,而是結合每個合議庭承辦案件類型和數量,通過有選擇地進行‘心秤工程’精品案件巡迴庭審,從而帶動庭內所有民事案件的精品化審理。”肖大明解釋道。
-熱心就審,突顯親和力
“已經通知當事人就審了不能改,下雨正好可以看看房屋質量到底有沒有問題,我這點傷不算什麼,”一天早上8點,不慎把腳扭傷的法官邢軍堅持按計劃去懷柔山區就地審理一件農村建房糾紛案件。
該庭在“心秤工程”推進公開優質庭審的基礎上,不斷探索完善便民利民的審理措施,倡導關乎農民利益和農村穩定的涉農案件,關乎百姓基本生存利益的民生案件,交通不便的遠郊區縣的案件,涉及面廣、當事人衆多、矛盾激化、可能存在不穩定因素的案件,當事人因身體殘疾、年老體衰、臥病在牀等原因不能到庭應訴的案件,實行就地審理。
“就審一方面能夠使法官身臨其境,易於還原事實的原貌,有利於案件事實的查明,另一方面能夠使某些不便參訴的當事人及時有效地參與到訴訟中來,使羣衆便捷地參與訴訟,”肖大明介紹道。
爲減輕當事人訴累,確保案件質量,該庭審判人員不再侷限於“坐堂問案”、被動審理,而是針對多類案件一律外出調查取證、勘驗現場。
對當事人訴請辦理房屋過戶手續的案件,承辦人一律到房屋管理部門查詢清楚訴爭房屋的房號、坐落及是否存在查封、抵押等情況;對建設工程合同類案件,承辦人視案件情況赴土地管理部門、建設部門、規劃部門等查詢工程的審批、備案情況;對需進行鑑定的案件,承辦人積極與鑑定單位協調,並督促鑑定單位及時開展工作。此外,該庭還探索採用遠程視頻庭審方式對案情相對簡單的遠郊區縣案件進行審理。
“心秤工程”使羣衆“不出家門口”便能感受優質的庭審,同時也使羣衆“不費多少力”便能參與整個訴訟。據統計,2012年,“心秤工程”先後就審案件百餘件,範圍覆蓋了北京東片8個區縣。
-誠心延伸,發散輻射力
2012年4月,朝陽區翠城一區居委會裏擠滿了旁聽庭審的居民。一起案件庭審結束後,法官陳妍和她帶領的合議庭成員們正在就房屋買賣相關問題耐心地解答居民的問題。
這是該庭延伸審判職能的一個具體事例。“心秤工程”啓動以來,該庭每次庭審結束後,合議庭成員都公開向旁聽羣衆徵詢意見,與訴訟參與人及旁聽人員就審判效果、審判作風等方面進行互動,在互動交流中釋法講理,答疑解惑,宣講法律。
“我認爲可以把這種形式固定下來,我們也需要這種調解實務的培訓,”一名參加旁聽的村委會民調主任跟法官說。
該庭堅持全程全員全方位調解,先後調解了北京航天長峯公司承租人優先購買權案、北京地鐵10號線二期拆遷返還原物糾紛案,並總結出了“以論理促調解、以信任促調解、以情感促調解、以抓心理促調解、以代執行促調解”調解經驗,實現案結、事了、人和。
在就地審理一起家庭內部房屋確權糾紛後,考慮到方便基層組織對類似糾紛的解決,該庭特就調解實務問題以及相關法律法規政策與當地司法所工作人員、村委會治保主任、民調主任及婦女主任等30餘名基層幹部進行了溝通和交流。
“我們每年面對幾百名當事人,有些人也許事後都不記得他們的名字和相貌,但很多當事人可能一輩子只打一次官司,他們會對我們記憶深刻。我們只有真正爲老百姓辦實事、辦好事,才能換來老百姓的認可和滿意。”這正是該院民一庭法官羣體的心聲,也是“心秤工程”的初衷所在。
“心秤工程”實施以來,民一庭先後就審百餘次,審理案件涉及房屋買賣、房屋確權、農村建房施工等不同類型,就審區域涉及社區、農村、高校、企業等多個區域。同時,以法律講座、法律諮詢等形式爲羣衆解答有關房屋買賣、農村建房、房屋確權等諸多法律問題。
對話
每個案件都體現公正
民主週刊:如何理解“心秤工程”?
肖大明:心秤,有兩層含義,即“人們心中的秤”、當事人的“稱心”。之所以稱“工程”,是因爲我們力圖通過開展系列的“心秤”活動,構建司法公信“工程”。
“心秤工程”說白了就是向法官提出一個“要求”,力求得到兩個“好評”。就是要求法官公正審理案件,法院判出的案件讓當事人、百姓用心去體會、掂量是不是公平、公正。同時,通過案件公正審理,讓當事人稱心,以獲得當事人及社會的好評。
民主週刊:最初是怎麼想到構建“心秤工程”的呢?
肖大明:我們庭負責審理京城東部八區縣的涉不動產類民事案件,主要集中於房屋買賣、拆遷、所有權確認等類型。涉房涉地類糾紛往往直接涉及羣衆居住權益,房屋土地在房價居高不下的首都更是羣衆安身立命之本,糾紛尖銳且事關社會穩定,審判過程中常涉及疑難、敏感因素。
如何妥善處理該類糾紛一直是我們審判工作的重中之重。構建“心秤工程”的初衷就是讓老百姓在體會到司法溫暖的同時,讓每個案件都體現出公平正義,讓人們感知到法院審判的公平、公正。
民主週刊:“心秤工程”的具體內容有哪些?
肖大明:“心秤工程”主要以就審、開精品庭爲依託,定期對基層組織負責人員進行法律知識培訓,並與基層單位形成法律服務長效機制,通過各種方式和途徑,做好普法宣傳,爲構建和諧社會、推進法治國家做出積極努力。
民主週刊:目前來看,取得了什麼效果?下階段準備如何推進?
肖大明:通過“心秤工程”,開精品庭、辦精品案,不但提高了審判隊伍的素質,向當事人展現了公正嚴明的司法形象,樹立了司法權威,更讓廣大羣衆認可審判工作,爲避免涉訴信訪案件的發生,徹底化解糾紛打下良好基礎。下階段,我們在不斷推進“心秤工程”的基礎上,將繼續總結經驗、充實豐富內涵,力爭使每個當事人在北京二中院都能打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司。