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本報記者潘從武本報通訊員童文豔
新疆維吾爾自治區同澤律師事務所律師陳自力近日來到新疆奎屯市人民檢察院,在接待室配置的專用電腦上,查閱了其代理案件的電子案卷。閱卷後,陳自力寫下評語:“案管科及時、充分保障了律師閱卷的權利,服務熱情、周到,我很滿意。”
近兩年來,在新疆奎屯市檢察院案件監督管理科(簡稱案管科)接待室調閱案卷瞭解案情,複製代理案件材料,對於陳自力這樣的律師已成常態。
全程監督提高辦案透明度
2010年,奎屯市人民檢察院進行案件監督管理機制改革,在新疆全區率先成立了案件監督管理機構,在短時間內完成了案件流程管理、制式法律文書、檔案臺賬等設計和規範工作。
今年2月初,新刑事訴訟法施行後,該院受理了首例在偵查階段律師要求會見自偵案件犯罪嫌疑人的申請。
奎屯市檢察院案管科收到申請材料後,對律師的執業證書、律師事務所證明、授權委託書和身份證進行驗證,在確認辯護關係和律師身份並登記後,案管科將材料移交該院反貪局。
兩年來,奎屯市檢察院對已受理的437起案件進行了流程管理,開具、送達法律文書1400份,對210起案件掃描建立電子檔案,評查案件307件,對66批次贓證款物進行了集中保管、統一移送。在去年9月召開的新疆全區案管工作推進會上,新疆自治區人民檢察院向全區推廣了奎屯市檢察院案件管理工作經驗。
《法制日報》記者瞭解到,去年5月,新疆自治區人民檢察院成立了案件管理辦公室,從去年7月起對區院機關辦理的案件進行統一集中管理。 >>下轉第二版
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“通過受理和辦理分離、案後監督等工作流程,管理由鬆散變爲集中,監督由事後變爲全程、由靜態變爲動態,使監督觸角深入到每一起案件、每個辦案環節,真正提高了執法辦案的透明度,確保了檢察人員嚴格、公正、廉潔、文明執法,確保了依法正確行使檢察權。”自治區檢察院案件管理辦公室負責人戴彤說。
自我“挑刺”解決執法隨意性
“您正在審查起訴的李某盜竊案還剩5天期限,請注意結案時限……”近日,記者在自治區檢察院案件管理辦公室“案件管理信息臺賬”平臺上看到這樣的提示。
“實行了集約式和信息化的統一管理,每一起案件和線索從受理到辦結的詳細信息都記錄在檔,好比有一張隱形的‘身份證’,不管到哪個環節,都能根據這些‘身份’信息快速識別和查找。”在戴彤眼裏,“案件管理信息臺賬”就像管家,經過“管家”的監督,對公安機關到期未報、法院到期未結的刑事案件,由案件管理辦公室及時向主辦檢察官發出預警,督促主辦檢察官進行跟蹤監督,並限期回覆案件處理結果。
隨着案件集中管理工作的深入推進,如何進行自我“挑刺”,規範執法程序和行爲,已成爲新疆全區檢察機關的重要任務。
自治區檢察院檢察長尼相·依不拉音說:“案件管理部門通過制定實施一體遵循的業務考評、案件質量評價體系標準等管理規範,以及質量評查和綜合業務考評,整合優化資源配置,使得檢察機關辦案質量和效率不斷提高和統一。新疆全區開展的執法辦案管理,統一指導、規範執法辦案工作,發現和糾正不符合法律、紀律規定的辦案行爲,使各項執法行爲嚴格遵循程序、節點控制,實現對執法辦案活動的全過程、動態管理,強化執法規範的剛性約束,切實解決執法隨意性。”
透明高效贏得執法公信力
被告人家屬王某近日來到新疆奎屯市檢察院查詢王某被扣押物品情況,該院案管科工作人員及時告知了扣押物品的去向。
“通過案件管理系統軟件對全院辦案情況實行動態監督的同時,我們用心做好羣衆和政法各部門接待與諮詢工作,並對重點案件辦案時限、變更措施、扣押物品的處理等敏感問題加強監督,爲社會各界提供查詢和服務。”奎屯市檢察院案管科科長付衛星告訴記者,針對案件當事人家屬瞭解案情和辦案流程的需求,該院案管辦工作人員及時給予解答,有效保護了羣衆的知情權。
“當前,執法環境日益開放、透明,新興媒體發展迅速,網絡監督威力不斷擴大,人民羣衆對案件辦理程序公正和執法規範化要求越來越高。這就要求檢察機關在加強監督的同時,樹立監督與服務並重的理念,通過有效保障羣衆對執法活動的參與權、知情權、表達權和監督權,將爲民、利民、便民的各項措施落到實處,將檢察機關的執法辦案過程置於羣衆的監督之中,確保案件辦理公正與高效,贏得執法公信力。”戴彤說。
目前,新疆全區已有24個檢察院設立了案件管理辦公室,52個檢察院設立臨時機構,22個基層院設立籌建機構。
戴彤表示,由案件管理部門對新疆全區檢察機關辦理的案件實行統一集中管理,這種管辦分離的工作模式,切實做到了“監督而不替代、管理而不越位”,力爭將執法活動置於羣衆的監督下,有效保障了訴訟參與人的訴訟權利。本報烏魯木齊4月12日電